“十一五”以来，我国建筑节能法制建设成效显著，新建建筑执行节能标准较好，既有建筑节能改造开始起步，可再生能源在建筑中应用势头良好，但仍存在一些突出问题。为此建议:

　　一、制定约束性指标。抓紧制定“单位面积建筑能耗量”等约束性指标，并纳入国家“十二五”国民经济和社会发展规划，建立考核机制，把建筑节能放到更加突出的位置。

　　二、提高建筑寿命。要从规划、设计、施工、维护、拆除、再利用等全寿命周期的各个环节来抓。提高城市规划的前瞻性、科学性，树立“千年规划、百年建筑”的理念。完善城市功能分区和土地分类体系，建设居住、商业、办公为一体的多功能社区，减少交通能耗。大力推进建筑产业现代化，实现建筑设计标准化、部品部(构)件生产工厂化、施工现场装配化、土建装修一体化。严格拆除的法定程序，坚决刹住大拆大建之风。加强建筑技术研发，研究推广百年建筑的新型建筑体系，注重建筑结构与设备管线分离，为建筑维护和设备管线更新创造条件。

　　三、大力推进土建装修一体化。建议提出禁止“毛坯房”上市交易的时间表，自2011年开始，凡新建的保障性住房首先实行成品住宅供应，到2013年，全面禁止“毛坯房”上市交易。

　　四、加快推进既有建筑节能综合改造。北方地区既有居住建筑节能改造是一项民心工程，“十二五”期间应加大力度，建议将改造面积的比例提高到10％。启动南方地区既有建筑节能改造，并把改造与提升住宅功能和改善环境结合起来。

　　五、加大财税政策引导和资金支持力度。重点支持绿色建筑发展、既有建筑节能改造、可再生能源应用、农村节能技术推广、建筑用能监测评价、土建装修一体化等方面，形成政府、企业、个人合理分摊费用的机制。