夏涛委员：小城镇建设“四缺”问题突出

日期：2011-03-07  来源:新华网

    新华网北京３月６日电（记者杨玉华、程士华）政府工作报告提出积极稳妥推进城镇化。对此，安徽农业大学副校长夏涛委员认为，当前小城镇建设中缺规划、缺产业、缺资金、缺农民主体地位的问题突出，亟待加强对小城镇建设发展的正确引导，坚持走中国特色城镇化道路，遵循城市发展规律，促进城镇化健康发展。

    夏涛在基层调查发现，当前小城镇建设存在四个突出问题：一是规划脱离实际。一些地方规划前瞻性不足、内容不系统、城镇功能弱、无本土特色等，规划实施的严肃性、连续性缺乏保障，甚至随意改变规划；二是产业发展不足。多数小城镇缺乏特色产业、支撑产业，邻近乡镇恶性竞争，产业规模偏小、层次不高，科技含量低的家庭作坊式企业比例较大，个别项目污染环境、浪费资源；三是资金、土地瓶颈有待突破。财力和融资平台有限，不具备独立完整的财政预算，建设用地指标偏少等，都滞缓了小城镇自主发展；四是农民主体地位缺失。部分地方政府小城镇规划和旧城改造，不主动了解、尊重农民意愿，小城镇建设偏重基础设施，忽视教育、医疗、就业、养老等配套。

    夏涛建议，小城镇建设首先要调查研究，科学规划。听取群众意见，确保可行性和前瞻性，把规模与产业、与发展规模、与新农村建设结合起来；其次要构筑产业支撑。结合当地资源，发展特色主导产业；此外，搭建融资平台，成立担保中心、实行贴息贷款和建立创业基金等，吸引各类资本参与；最后，推进城乡基本公共服务均等化，包括进一步放宽农民进入小城镇的条件，尽快取消附加在户籍制度上的非户籍功能，解决人户分离问题。以交通建设为重点，对小城镇供电、供排水、垃圾处理等基础设施进行投入，促进城乡义务教育均衡发展，加快小城镇卫生、文化、体育事业发展，推动城乡社会保障一体化。