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迟福林委员:既要做大“蛋糕” 更要分好“蛋糕”

日期:2011-03-10  来源:新华社

 

    新华社北京3月9日电(新华社记者 张辛欣)“十二五”时期如何改革收入分配制度,缩小行业间、区域间收入差距,让人民群众更多分享社会财富,成了两会热点话题。

    足彩app哪个是正规的委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林接受记者采访时,提出了具体建议。

    记者:“十二五”规划纲要草案提出,将努力实现“居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。对此您怎么看?

    迟福林委员:国富、民富都十分重要。“十一五”时期,国内生产总值、国家财政收入增长速度大于人民群众收入增长速度,这表明过去的增长方式是以做大经济总量为目标的。这种发展模式,在集中力量办大事、扩大经济总量、反贫困方面都取得了重大成效。然而,也带来了一个问题:GDP上去了,社会消费能力却没有同步提高,影响了内需的扩大。

    对此,“十二五”规划纲要草案提出两个“同步”。这体现了国家对民富的高度重视,有益于释放社会总需求、培育经济内生增长动力,缓解并缩小收入分配差距,是改善民生、实现和谐发展的重大选择。

    记者:您认为怎样才能实现“两个同步”?

    迟福林委员:“十二五”时期,应该就收入分配制度改革制定相关约束性指标。要采取措施将城乡居民收入和劳动者报酬增长目标具体化,并促其真正落到实处。

    市场经济不可避免会产生收入分配差距,这是一个规律;两极分化不可持续,这也是一个规律。“十二五”时期,应尽快出台收入分配改革方案,有效缩小收入分配差距,要重点控制垄断行业过高收入,扩大中等收入群体比例。

    记者:目前我国有2亿多农民工,这一群体的收入如何提高?

    迟福林委员:要加快城市化步伐和推进城乡一体化进程,采取推动和规范农村土地流转、实行城乡基本公共服务均等化、扩大城市保障房和廉租房等综合性措施,使农民工在“十二五”时期更好地融入城市,收入水平和生活条件得到改善。

    记者:两会期间,财税体制改革引人关注。您认为如何通过它来调节收入分配?

    迟福林委员:要促进民富,就需要使财税体制在收入分配调节中扮演重要角色。我建议,财税体制改革要与收入分配改革同步。在“十二五”前两年,尽快出台并启动新一轮以民富优先为目标的财税体制改革。这其中包括调整财政支出结构,建立与基本公共服务均等化要求相适应的转移支付制度,确保基本公共服务支出增长不低于GDP增长速度;实行结构性减税,进一步提高个人所得税的起征点,改变个人所得税以工薪阶层承担为主的局面,降低低收入者税负等等。

    记者:政府如何在分配制度改革方面发挥更大作用?

    迟福林委员:“十二五”时期,要继续深化行政管理体制改革,转变政府职能,进一步推进法治政府和服务型政府建设,以此调整国家、单位、居民的分配格局,建立再分配体系和公平分配的基础制度。

    要加快实行财政预算公开和支出透明化,增强社会对财政预算和支出的监督。要敢于在行政支出改革上动真格,严格规范并力争减少行政支出。