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农工组委员点击应急机制关键词:投入多元化管理一体化

2008-03-11

 “在政府的财政预算中要有救灾资金比例,应该在区域间灵活运用。如果资金不到位,大家所说的四两拨千斤根本不可能实现。”曾多次参与有关应急法律法规制定的农工党陕西省委副主委、陕西省农业厅副厅长史俊通委员在9日农工组小组讨论中说,建立应急机制的同时,资金要足额到位。
  由救灾资金引发的有关建立应急机制的讨论,成为农工组委员关注的主题。今年初,我国南方遭遇的雨雪冰冻灾害虽已取得胜利,但敲响了居安思危的警钟。提高应急管理能力,有效应对突发性气象灾害成为委员们的建言重点。
  “要建立救灾资金多元投入机制。”有委员建议,在加大政府救灾投入、发挥财政主渠道作用的同时,要广泛发动社会力量,拓宽救灾资金和物资筹集渠道,建立企业、非政府组织、社会民众、国际社会和灾民自己的社会化救灾资金投入体系,使灾害救助工作更具开放性。
  “一旦遇到公共安全管理问题,相关的费用应由政府负担。”农工党北京市委副主委、文化部文化市场司副司长张新建说,这样才能形成政府与企业共同关注公共安全的局面。
  “应该把应急作为一种常态工作来抓。因为灾害在某个地方是突发的,但在国家层面来说是常态的。”史俊通委员说,我国人口众多,自然形态复杂,各种突发性灾害频发,所以构建全覆盖、反应快、高效率的应急机制很有必要。史俊通建议形成体制合力,并在体系框架上构成工作常态。目前,我国在防灾救灾体制上仍沿用计划经济的传统模式,按不同灾种单独设置救灾机构。这种体制虽然上下指挥通畅,但没有一个综合职能部门和健全的系统来组织、协调,容易造成公共安全管理问题。农工党广西壮族自治区委主委、广西壮族自治区政协副主席彭钊委员认为,这不利于整合资源应对灾害。他建议,推进我国防空防灾应急管理一体化建设,将防空、防灾、应急管理部门有效整合,组建国家及地方政府的民防指挥中心。
  “加强应急指挥体系建设,要配套相应的预测、预警、预报体系。”农工党湖北省委主委周宜开从预防的角度谈了自己的看法。他还建议,处置各种突发事件,要做到中央统一指挥,地方分级负责,依法规范管理,保证快速反应,保障持续运行。

来源:人民政协报
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