近期闭幕的中央经济工作会议提出,要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系,最根本的是扩大国内消费需求。在对今年经济工作的部署中,政府将用增加公共开支的方式来促进居民消费,降到历史最低水平的居民消费率有望改变逐渐滑落的趋势。
留足保命钱是扩大内需的前提,而建立“全民低保”则是根基。中共十六届六中全会提出了中国到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务,这意味着今后14年中国的养老、医疗、失业、工伤保险覆盖范围要比现在增加数倍,成为世界最大的社保体系。来自劳动和社会保障部的消息,目前全国已有27个省份成立了社会保障监督委员会,没有成立社会保障监督委员会的省份也正在筹备之中。截至2005年底,全国共有1534个县建立农村低保制度。
财政部指出,公共财政的阳光越来越多地照耀到农村。全面取消农业税,中央和地方财政为此共安排1030亿元转移支付。与改革前的1999年相比,农民减负约1250亿元,人均减负约140元。从2006年春季学期开始,西部地区率先进行改革,全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,受益学生达到4880万人。财政部表示,2007年新增政府投资的大部分要用于社会主义新农村建设,继续落实新增教育、卫生、文化支出主要用于农村的政策。在巩固西部地区改革成果的基础上,2007年在中部和东部地区全面推行农村义务教育经费保障机制改革,对全国1.48亿农村义务教育阶段中小学生全部落实免除学杂费政策,所需经费要全部纳入预算,足额安排。
垄断行业在2006年遭受了前所未有的压力。劳动和社会保障部、财政部联合发布通知,加大对收入过高的行业、企业工资分配的调节力度,严格按照国家政策规定审核工资与效益挂钩方案。在中国入世五周年前夕,商务部出台了《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》,并自2007年1月1日起正式实施,垄断性程度较高的石油行业将出现民营企业的活跃身影。针对电力、天然气等具有垄断特征的能源产品,北京市表示:“十一五”期间还将强化价格监管。 (陈建萍 辑)