高度集中的决策管理、行政体制上的纵向管理，高等教育体制上的弊端给我国高等教育不可避免地带来了一系列问题：结构不合理、教育模式僵化、教育内容陈旧，效率不高、效益低下。对此，社会不满意，家长不满意，学生更

　　本报讯（记者乌云斯琴）“官僚作风，趋炎附势，权学交易”，民盟中央在提交大会的提案中指出，体制弊端给我国高等教育不可避免地带来了一系列腐败问题，对此，社会不满意，家长不满意，学生更不满意。
　　民盟中央认为，现行高等教育体制的特点主要表现为，高度集中的决策管理、行政体制的纵向管理以及用计划手段进行管理，背离了教育自身发展的规律。高等教育的结构、层次不合理；教育模式僵化，教育内容陈旧，学生实践能力低，创新能力差；高等教育效率不高，效益低下。
　　“高等教育面临的这些问题，从根本上说是市场供需不平衡造成的”，民盟中央在提案中认为，高等教育必须以市场为主导，但并不意味着政府的责任就此可以减轻，相反，随着高等教育规模的不断扩大，职能的不断增强，特别是高教对社会、国民经济发展所起的关键作用的显现，政府所扮演的角色和所承担的责任会越来越重大。
　　他们认为，首先，迫切需要从根本上解决政府对高等教育的投入问题。近年来，国家财政对高教的支持力度虽然不断加大，但与高等教育迅猛发展的需求相比，缺口反而越来越大。而且，在财政投资过程中还存在着严重的“越位”和“缺位”并存现象。其次，完善高等教育市场机制，规划发展战略，制定相应的法律、法规。
　　民盟中央提出建议，在教育管理层面上，应“抓大放小”；在政府对教育投资的重点上，应“抓小放大”。“抓大放小”是指政府对高等教育的管理方式只限于宏观调控和间接管理。角色转变的核心就是政府不再垄断高等教育的管理权力，而是与社会、高校、公民组织合理分权，政府只保留对重大事项的决策权和控制权。“抓小放大”是指在教育投资方面，应该把重点放在义务教育阶段，切实保证国民享受真正意义上的义务教育。
　　选取试点高校，实行股份制改造。“学校制度改革的核心是产权，合理的产权结构是实现高校资源配置最大化的基本要求”，民盟中央认为，我国高等学校的产权界定却是没有转让权、没有排他性使用权的共有产权。政府可以将高等学校委托给“私人”举办，股份制是其中的一种具体模式。股份制高校可以吸引市场的利益主体投资，为高校的股份制改造提供强大的经济支持。
　　在西部建立教育特区。充分利用我国创办特区的经验，在西部建立教育特区，让西部在教育改革方面先行一步。尝试营利性高等教育，对外开放教育市场，既可以缓解高等教育市场的供需矛盾，又可以规避投资风险。在教育特区，可以探索外资独立兴办学校。
　　建立高等教育质量监测体系。高等教育质量监测体系通过中介机构来联系政府、社会和高等教育机构。具备独立性、公正性和学术上权威性的中介机构受政府委托，运用审计和评估的方法，开展对高等教育的质量鉴定活动。
　　发挥好政府对高等教育的宏观调控作用。“转变政府角色并不是一味地放权，一味地削弱政府职能，在宏观调控方面，政府的权能还应该得到加强。”民盟中央建议，目前，省属院校教学经费的投入与当地的经济状况关系极为密切，经济落后地区教育经费投入严重不足。再有，为了实现本省所制定的高等教育毛入学率的目标，各省教育行政主管部门要求省属院校必须在当地招收大量的学生。这些都需要政府进行宏观调控的。