新农村建设要从当地实际情况出发

　　建设新农村应作好规划
　　记者：建设社会主义新农村是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中最引人注目的亮点之一。《建议》用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字，为我们描绘出了一幅新农村的美好蓝图。那么，如何将这幅蓝图变为现实呢？在实现过程中，我们又应该注意哪些问题呢？
　　林毅夫：要实现二十字目标，可以从“村容整洁”着手，实现村村通电、通水、通道路，改善下水道，进行厨房与厕所革命。改善基础设施可以消化过剩生产能力，打通农村劳动力转移渠道，使农民收入得以快速增长，“生活宽裕”的目标才得以实现。农村劳动力的转移还可以使农产品的供给者变成需求者，农村的生产发展才不至于出现谷贱伤农的情形，农民的收入可以随着生产发展而提高，“生产发展”的积极性也就会高。村村通电视、广播可以使农民更多地接触到现代化的信息，村村通道路可以使农民更方便地融入现代化的市场体系中，才会有适应于现代化市场经济条件下的“乡风文明”的建设。
　　新农村建设是为农民谋福利。各地在推动新农村建设的时候，一定不要为了达标、为了好看，拆并旧村、建立新村，拆旧房盖新房，这样的话，很可能又给农民带来新的的负担和伤害。全国的发展水平不一样，因此，社会主义新农村的内容和标准也不一样，同时应该有比较长远的规划。农民自己最知道他急需的是什么，在项目的规划和选择当中，应该有农民的参与。
　　黄鸿翔：新农村建设不能搞形象工程，大建违背群众意愿和超出当地经济水平的样板村。不管当地的经济水平如何，都不能超标准占用土地，发展那些“大院+小楼”的别墅式新村。
　　加强新农村建设是中央解决“三农”问题的战略措施，是一项综合的工作，村镇建设只是其中的一部分，必须在农业生产发展、农民生活改善的基础上，与农业的基础设施建设、农村的体制建设与文明建设同步协调，应该切忌在村镇建设上单头冒进。长期以来，我国村镇的发展基本处于无序状态，在选址和规划上都缺乏规划与管理。这其中出现的首要问题就是新村的安全性差，不少新的村镇建设在缺乏保护设施的河滩上甚至滑坡体上。因此，科学选址是不能不加以重视的问题。
　　历史上的民居，各地都各有特色，即适应当地的气候特点，又反映当地的文化传承。而现在的新村建设，由于缺乏科学的规划与设计，多由农民自行相互仿建，造成各地千篇一律，毫无特色。
　　以上问题都与我们的管理工作不到位有关，所以各地应注意将村镇的规划与建设纳入建设部门的管理范畴，全面开展土地利用规划，搞好房屋设计，同步建设环保设施。另外一点，我认为应该把是否节约出土地进行复垦，作为新农村建设是否成功的一项重要指标。
　　农村公路建设有助缩小城乡差距
　　记者：今年中央的1号文件提出必须切实加强规划工作，把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划。目前农村最迫切需要加强哪些方面的规划？
　　杨邦杰：农村有农村的特点，在制定规划的时候应该因地制宜，城市与农村的衔接主要在公共设施方面，如道路、水、电等。农村规划也要在这些基础设施建设方面着力。比如，在贫困地区，虽然很多事情都要做，但是饮水、道路等问题应该首先解决。而对于富裕地区，很多媒体报道的都是别墅洋房式的新农村，这很值得我们思考。
　　当前农村基础设施薄弱主要集中在交通、水利、燃料、饮水和环境这五个方面，尤其体现在交通上。我在调研中发现一个规律，就是“路修到哪里，贫困就解决到哪里”，道路交通建设对于增加农民的就业机会和收入非常有帮助。可以说，农村公路建设加快了农村产业结构调整，缩小了城乡差距，为统筹城乡发展奠定了基础。
　　经济发展是新农村建设的基础
　　记者：现在从中央到地方都在为建设新农村谋划良方，那农民自己想要的新农村是什么样子呢？
　　吴金印：农民盼望的“新农村”应该设施比较齐全，大街小巷都能硬化，一出门不再是坑坑洼洼的土路，家家能有自来水，还要有排污设施，环境卫生达到绿化美化。再有就是农民家的房屋宽敞明亮、设计合理、居住舒适。
　　但村容并不是最主要的，要建设社会主义新农村，首先得发展生产，把经济搞上去，在这个基础上再搞其他建设。不解决农民增收问题，其他设想是实现不了的。
　　文家庭：建设新农村决不是修条路、盖间房、建个喷泉、垒个花园就叫“新农村”。要解决农民的实际问题，让农民上得起学、看得起病。
　　新农村建设是一个系统工程，关键是要促进农业和农村经济的发展，农民口袋里有了钱什么都好办。要实现生产发展、生活宽裕，就要发展现代化农业，大力发展农产品加工基地，提高农业科技含量，使农产品增值，这样才能实现“增效”和“增收”。建设新农村要以农业基础设施建设为前提，搞好农田水利建设，做到旱能灌、涝能排，农民再不用靠天吃饭。
　　要做好科学规划，根据各地的实际和基础逐步推进，分布实施，条件好的可以快一些，基础不好的可以慢一些。建设新农村不是一天两天的事，我们的各级干部不能有急功近利的思想。
　　另外，中央出台了这么多政策，必须要有具体的制度使支农资金落到实处，落到基层,防止各级截流，搞政绩工程。