莫让“农村贫困”变为“城市贫困”———郭松海委员数字解读城市流动人口管理

　　当前，我国进入了快速工业化、城市化时期，城市经济快速发展，农村经济却相对滞后，使农村出现大量剩余劳动力。大批农民工涌入城市，形成庞大的城市流动人口群体。在接受本报记者采访时，足彩app哪个是正规的委员郭松海就城市流动人口相关的一些数字进行了解读。
　　[据第五次人口普查，我国流动人口为1.2107亿人。这些流动人口中绝大部分为农村进城务工人员。据统计，目前全国有9900万农村人口进城务工。]
　　郭松海委员说，随着经济社会发展，很多流动人口已成为城市新产业工人。但是，这支进城大军多数文化素质和就业技能较低，大都从事临时性工作，诸如：建筑、保洁、餐饮等“苦、脏、累”的活儿。他们为城市建设做出了巨大贡献，但待遇很低。部分因征地失去土地的农民，被迫“城市化”、“市民化”，近半数家庭经济收入水平下降；另有大城市周边的农村贫困带部分劳动力涌入城市，形成城市贫困阶层和贫困居住区。
　　[中国农业户口人员占二三产业就业人口的比重已高达46.5%，第二产业中农业户口从业者已经占到57.6%，建筑行业占到了80%。]郭松海委员认为，帮助城市流动人口逐步摆脱贫困，让他们融入城市生活，是破解城乡二元格局的难题。“大量城市外来务工人员为城市建设作出重大贡献，他们应该享有与城里人一样的合法权益”，郭松海建议，应制定出台一系列促进农民工进城的就业、社会保障等服务和管理方面的积极政策，逐步为他们建立配套、完善、方便的生活服务体系，是政府不可推卸的职责。
　　[农村民工的学龄子女估计有240万－360万。]“大量民工进城就业，给城市创造了巨大财富，民工的下一代理所应当享受义务教育”，郭松海建议完善政策法规，强化流入地政府作用，挖掘公办学校教学资源，采取公办、民办等多种途径办学，解决流动人口子女教育难题。
　　郭松海还建议，遵照“先培训、后输出”的原则，加强对农民的技能培训。建议把农民进城务工纳入《劳动法》实施范围，保护他们的合法权益。在正规部门就业、签订劳动合同的农民工，应逐步纳入城市社会保障范围，未纳入城镇社会保障体制前，必须继续保留土地承包权，并享受原集体资产的收益分配，继续保留农村的宅基地使用权。