新阶段人民政协工作的行动纲领

　　进入新世纪新阶段，人民政协面临的形势和任务发生了新的深刻变化，党中央高瞻远瞩，在“十一五”规划开局之年，全面建设小康社会的关键时期，对做好新阶段人民政协工作作出了重大部署。作为指导新阶段人民政协事业发展的纲领性文件，《意见》站在历史的新高度，明确提出了新形势下加强人民政协工作的指导方针、工作原则、方法措施和重大意义，为推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化，提供了重要的政治规范和政策依据。
　　一、坚持中国共产党的领导，是人民政协在我国政治生活中充分发挥作用的根本保证
　　人民政协是在中国共产党领导人民取得新民主主义革命胜利基础上创立起来的，也是在中国共产党领导人民进行社会主义革命、建设和改革的历史进程中巩固和发展起来的。毫不动摇地坚持中国共产党的领导，是由人民政协的性质所决定的，也是人民政协在我国政治生活中充分发挥作用的根本保证。人民政协各级组织，参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士，都要坚决拥护和自觉接受中国共产党的领导，自觉贯彻落实党的路线方针政策，始终保持人民政协正确的政治方向。
　　二、坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，是人民政协在大局中体现作为的关键所在《意见》明确指出，人民政协工作必须坚持科学发展观、把促进发展作为履行职能的第一要务。在全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的历史进程中，人民政协必须增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从服务于改革发展稳定的大局，努力做好增进共识、凝聚人心的工作，把各方面的智慧和力量引导到全面建设小康社会的宏伟目标上来，为促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展作出新贡献。
　　天津市十一届政协以来，全市各级政协组织和政协委员，牢固树立和认真落实科学发展观，始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务。我们紧紧围绕市委提出的加快滨海新区开发建设的战略任务，多次召开专题常委会议，组织委员就滨海新区开发建设中的一系列重点问题开展调查研究，积极建言献策。实践证明，新形势下的人民政协工作只有坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，才能在大局中发挥应有的作用。我们要以学习贯彻《意见》为契机，为促进“十一五”规划的顺利实施，加快滨海新区开发开放，作出新的更大贡献。
　　三、坚持团结与民主，是贯穿于人民政协工作的一条主线
　　近年来，我们坚持突出团结和民主两大主题，把促进构建社会主义和谐社会作为一项重要任务，结合天津的实际，抓住构建和谐社区这个重要切入点，认真履行职能，积极建言献策。一是着力服务群众、凝聚人心。组织全市各级政协组织和政协委员，深入基层、深入社区，全面了解社情民意，及时反映群众意愿和呼声，协助和监督有关部门改进工作。二是着力协调关系、增进团结。动员政协委员积极做好协调关系、理顺情绪、增进团结的工作，把社区内不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰的群众紧密团结在党和政府的周围。三是着力化解矛盾、维护稳定。
　　充分发挥政协组织位置超脱、渠道畅通、联系广泛的优势，及时了解社会生活中的重要情况和社区群众关注的热点问题，主动协助有关部门以社区为依托，建立健全社情民意汇集和分析的工作机制，及时准确地掌握各种社会群体的思想动态，努力把矛盾解决在基层、解决在社区、解决在萌芽状态。
　　我们要以贯彻落实《意见》为新的起点，充分发挥政协组织具有广泛代表性和包容性的优势，更好地发挥人民政协作为党联系各界别群众的桥梁纽带作用，努力增进各方面的大团结、大联合，为“十一五”规划的实施创造良好的社会环境。
　　四、坚持与时俱进、开拓创新，是人民政协事业不断发展的力量源泉《意见》对人民政协的三项主要职能，从内容、形式和程序上都作出了明确的规定，为推进政协工作制度化、规范化、程序化，进一步提高履行职能的能力和水平提供了重要遵循。市十一届政协以来，我们始终把推动“三化”建设作为一项重要工作，在认真总结实践经验的基础上，形成了会议、视察、提案、专门委员会等10多项工作制度，进一步规范了政协工作，在履行职能的实践中发挥了重要的作用。我们要抓住学习贯彻《意见》的有利契机，继续推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设。结合天津的政协工作实际，对照履行职能的要求，对现有制度进行一次整体梳理，把成功的经验用制度的形式确定下来，努力形成较为完备的制度体系。要继承和发扬人民政协重视学习的优良传统，大力倡导学习之风，增强履行职责的能力和水平。要在坚持已有协商形式的基础上，充分运用好各种会议、视察、调研、提案等形式，进一步完善协商议政格局，使协商议政工作更加规范有序。要结合新的实践和新的发展，切实加强人民政协理论研究，通过理论创新来指导和推动政协工作，使人民政协的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要努力加强政协机关建设，进一步健全和完善政协机关工作的运行机制，努力把政协机关建设成为团结、民主、务实、高效的工作机构。