加强科技人才队伍建设，保障增强自主创新能力

　　建立合理高效的科研经费管理体制。现行的科研经费管理体制存在两个突出问题：一是条块分割，政出多门，科研经费使用效率低。二是政府既管经费，又管项目，既是出资人，又是“经营者”，容易造成决策不当、资源浪费乃至腐败滋生。建议：建立国家科研经费分配协调机制。转变政府职能，改变科研经费管理体制。
　　完善科技项目管理运行机制和科研人员分配机制。项目评审程序要公正，要有制约和监督机制；对科研院所和大学的科研项目经费要配管理费，对科研项目经费必须明确用途，加强监督；有关部门应规范科研人员分配机制。
　　建立符合科研规律的人才评价体系。改革国家科技奖励制度，建立与不同科研领域特点相适应的人才评价标准，建立与国际接轨的人才评价与聘用制度，加强科研人员道德风范与诚信制度建设。
　　改变科研领域中的官本位现象。进一步改革现行科研机构管理制度，建立符合科研规律的科研单位管理模式。对于具有潜力的青年科学家，应创造更好的条件充分发挥他们的潜力，而不要过早任命其担任行政职务，以免耽误他们宝贵的科研时间。