以家庭为单位征收个税更显公平

　　背景：一对夫妻，如果妻子下岗、丈夫月收入3000元，那么扣除1600元的免征额，另外1400元要缴个税；而如果夫妻收入各1500元，各自的收入都达不到个税起征点，就不需要缴税。当前个人所得税的申报缴纳以个人为主的做法，存在两方面的缺陷：一是收入越单一的人税越要多缴，多元收入者避税多；二是同样收入的纳税人，负担不同，如赡养人口数等情况不同，而费用扣除额相同。这样，税收调节社会分配、缩小贫富差距、体现社会公平的作用难以充分体现。
　　观点：陈开枝委员（中国扶贫基金会副会长）———个人所得税改革应该体现公平税负的原则，征缴建议由个人申报转向以家庭为单位申报缴纳为主。例如，个人所得税在课征制度上，应改个人征收为家庭综合征收，改月征收为年征收，对工资薪金所得、劳务报酬所得、经营收益等经常性所得纳入综合征税项目，采用超额累进税率，按年计算，按月（或次）预缴，年终汇算多退少补。其他所得，特别是对于一些不具综合性质的项目，如偶然所得、使用费转让所得等，仍然采用分类征收的办法。考虑到全国个人所得税完税证明开具工作已经在北京、广东试点推行，税务机关需要对“海量”的信息进行归集、比对，以及税收成本因素等，能否在代扣代缴的基础上，结合当前的试点工作，设立家庭税号，实施个人所得税以家庭申报缴纳为主、由夫妻一方申报的办法，从而有效减轻税务部门工作量，降低税收成本，提高工作效率。