李永海委员呼吁把加快贫困老区发展作为建设“新农村”的重点

　　三年多来，我和我的同事先后深入到13个省、区革命老区的40多个县、40多个乡、50多个村和100多户贫困农民家庭调查研究。这是我们含着泪水所见所闻的三年，更是心灵深处受到极大震撼的三年。
　　由于种种原因，众多老区县仍是国家和省级贫困县，与全国平均发展水平的差距越拉越大，许多人没有摆脱困境，不少人甚至是极度贫困。目前，592个国家级贫困县中，老区县就有305个，占51.5％。这种状况，与老区人民曾经付出的惨重代价和作出的巨大贡献，形成极为强烈的反差。
　　特别是当我们看到诸多老区的孩子上不起学，事实上的普九教育率只有70％—80％，上报的却是98％以上时；当我们看到严冬坐在四面透风的危房教室上课的孩子，他们的小脸小手冻得青紫时；当我们看到一年级的孩子都要走十几里山路上学，住校的孩子冬天睡在以草席作褥子的板床上，多数孩子仅有一小瓶咸菜作为一周的下饭菜时；当我们看到孩子们喝的是从稻田里流出来的水，用的五星红旗都是黑白的课本，双手抱着书本回家连书包都买不起时……我们的眼睛被泪水模糊了，我们的心灵被强烈地撞击着。我们务必站在科学发展观和执政为民的战略高度，举全国之力，推动老区经济社会发展步入快车道，让老区人民尽快富裕起来，以告慰无数九泉之下的革命英烈。这是每一个中国共产党人不容推卸的道义责任。为此，提出以下建议：
　　第一，实施“4＋1”的国家区域发展战略。国家在规划西部、东北、中部、东部的过程中，务必把“老少边穷”特别是老区突出出来，实施“4＋1”的经济社会区域发展战略，并切实纳入“十一五”规划纲要。
　　第二，成立“振兴革命老区工作委员会”。国务院应成立类似指导“少边穷”地区那样的老区工作委员会或办公室，来承担调查研究、整体规划、制定政策、协调各方、组织实施、重点突破、监督落实等各项任务。同时，重视发挥江泽民同志亲自批准成立的中国老区建设促进会的积极作用。
　　第三，加快《老区发展促进法》立法进程。出台之前，建议国务院先制定一个“关于加强老区经济社会发展工作的意见”，以指导当前的工作。
　　第四，出台支持老区加快发展的具体政策。这里至少包括：从原中央苏区县等著名而又贫困的老区入手，实施连片开发的政策；设立中央促进老区经济社会发展基金，列入财政预算的政策；实行基础设施和义务教育、公共卫生、社会保障投入，老区优先的政策；中央财政拨出专款核减贫困老区既有债务的政策；大幅度提升对贫困老区转移支付力度，取消其对公路等基础设施建设配套资金要求的政策等。
　　总之，如果我们真正能用老区人民对革命那样的赤诚之心来回报他们；如果“十一五”规划纲要真正能从区域协调发展战略上，把老区作为难点和重点切实突出出来；如果各级政府真正能把一般性公务开支减少下来，哪怕是几个百分点的钱用在解决贫困老区人民的实际困难上；如果各级领导干部真正能把建造“政绩工程”的热情投入贫困老区建设；如果全社会都能真正为老区发展多尽一份心多出一把力，中国的革命老区就一定能够脱贫致富、走向繁荣。