刘汉元委员建议 在《物权法》中规定渔业权制度

　　本报讯（记者李小霞）当前，全国人大常委会高度重视物权法的立法工作，十届人大常委会对物权法草案已经审议了三次。为此，足彩app哪个是正规的委员刘汉元建议，在《物权法》“用益物权”一编中，明确规定渔业权制度，确认渔民对渔业水域、滩涂的使用权。
　　刘汉元说，现行的捕捞许可和水面、滩涂养殖使用制度缺乏民法根据，渔民利用水域、滩涂和渔业资源的权利没有得到民法的确认和保护，也没有侵权补偿机制。在实践操作中管理部门强调其行政许可的性质，而忽视其权利性质，渔民受到侵害时只能通过行政途径解决，得不到司法保护。因此，在实际中侵害渔民权益的事件时有发生。
　　刘汉元认为，渔业权是渔民使用特定的渔业水域、滩涂从事渔业生产并获得收益的权利，与土地承包经营权、草原使用权类似，具有用益物权的特征。从渔业生产经营的特点来看，利用水域、滩涂进行渔业生产与利用土地进行耕种在本质上是相同的。一方面，渔业生产者必须在较长的一段期限内对固定的水域行使排他性权利；另一方面，生产者又需要有一定甚至不小的资金和设备的投入。权利人由于需要长期稳定地占有一定的水面投资从事渔业生产以获得稳定收益，权利人就需要依据物权的独占性和排他性，来实现权利的保护。因此，无论从自然形态，还是法律性质来看，渔业权都与土地物权极其类似，是一种用益物权，而区别一般的行为权，与采矿权、探矿权、取水权等有着明显差别。
　　刘汉元说，此次起草的《物权法(草案)》对农村集体所有权、土地承包经营权做了专门规定。作为农民权利重要组成部分的渔业水域滩涂使用权———即渔业权制度在该草案中却没有规定。因此，以此次物权立法为契机，完善并规定渔业权制度，将进一步加大对渔民合法权益的保护力度，有效解决渔业水域被大量侵占、渔民权益被严重侵害的问题，具有重要的现实意义。