均衡资源让教育乱收费失去“市场”全国人大代表“会诊”教育痼疾

　　教育问题一直是“两会”上代表和委员关注的焦点。今年2月，国家发改委曝光了西安美术学院、华南理工大学、南京审计学院等八所院校的乱收费问题，引起社会舆论一片哗然。近日，记者围绕这一话题采访了多位全国人大代表。
　　全国人大代表、重庆市教委主任欧可平：教育乱收费可谓“痼疾”，究其原因：一是教育投入不足。二是为便于收费，一些本不该由教育系统收取的费用也拿到学校去收，例如保险费、书报订阅费等。三是一些学校难以抵挡经济的诱惑。
　　欧可平认为，乱收费中也包括一些合情合理但是不合规则的收费，比如说学生体检的费用，学生家长愿意交，但如果物价部门不批准，也算乱收费。乱收费再难治也得治。欧可平认为，治理乱收费首先得让大家明白该交多少费，学校必须明确自己该收取什么费用；要让家长明白应该给学生交哪些费用。他说，定期或不定期的明察暗访是治理乱收费的良方，通过这一举措，2003年和2004年，重庆共查处责任人275名，85人受到处分，43名校长被追究责任，19名校长被撤职。如今，教育乱收费这一难题在重庆市已得到了很好的治理。
　　全国人大代表、博士生导师周洪宇：教育乱收费原因不一，必须区别对待，分类处理。他形象地说，有些是生存型的教育乱收费固然要批评、要整顿，但多少还令人同情。因为在这种情况下，谁当校长都不得不如此，否则学校就得关门。政府不解决教育投入问题，撤谁都没用。有些是发展型的教育乱收费，这种情况固然要谴责，要处理，但也能够理解，毕竟主要用到了学生身上。还有些就是牟利型教育乱收费，是典型的歪风邪气，必须下狠招、出重拳、狠狠打击。
　　解决教育乱收费需要一个过程，周洪宇说,要改革现有的教育体制，大力发展民办教育，形成与公办教育并重、竞争的格局；打破教育行业的垄断，改变现有学校的评估办法；加大薄弱学校的投入力度，使薄弱学校和重点学校之间的差距越来越小；要严格依法治教、依法治校。
　　全国人大代表、焦作市人民政府副市长霍金花：把政府该做的事情做好，加大财政投入，从根源上杜绝乱收费。霍金花说，根治乱收费，除了加大政府投入之外，加强管理、严肃纪律也是重要一环，对各级各类学校假借其它名义乱收学生费用的，一经查实，坚决给予纪律处分，触犯法律者，移交司法机关，决不姑息迁就。
　　霍金花建议抓住两大重点整治乱收费问题：一是在国家扶贫开发工作重点县的农村中小学校坚决落实“一费制”；二是在大中城市公办高中严格执行招收择校生“限人数、限分数、限钱数”的政策，并实行三种制度：义务教育阶段收费听证制、校务公开制和公示制度，全面接受社会监督。要充分发挥人大、政协和新闻舆论的监督作用，实现阳光收费、明白交费，远离乱收费！
　　全国人大代表赵志全：制止乱收费要找根源，关键是均衡教育资源。赵志全说，乱收费问题贯穿了教育的各个环节：义务教育阶段，有的学校将“捐资”“赞助”等与学生能否入学挂钩，贫困地区农村中小学未严格执行“一费制”收费政策，有的还提高标准收取借读费；高中阶段，有些学校不严格执行择校生的“三限政策”,擅自扩大调节生比例，变相超收学费；高等教育阶段，主要是收取与录取挂钩的“捐资助学费”“点招费”“转专业费”“赞助费”“建校费”等。
　　赵志全认为，出现乱收费问题的关键是教育资源分配不合理，人为制造了所谓的“好学校”和“差学校”。他说，“好学校与差学校的最大差别，就在于教师队伍和管理干部的素质有差别。有了高水平的教师队伍和管理干部，差学校会变成好学校；反之，则亦然。目前最大的问题是教育资源尤其是人力资源分配不合理，高学历、高水平的教师集中到了城市，集中到了几所基础好的学校。”
　　赵志全指出，如果地方政府真正落实教育经费统筹政策，公平分配教育资源，那么“差学校”或者农村教师的工资待遇就不成问题，由此就会使许多优秀教师愿意到基础较弱的学校教书育人。“学校的教育质量提高了，乱收费自然就失去了‘市场’。”