全国人大代表崔林涛：地方立法要“博采众长”重创新

　　本报讯（记者付鹏）“每次召开常委会议审议或通过地方性法规，我们均邀请各界群众代表和省政协负责人参加，听取他们的意见，这已经成为一种制度。”11日，全国人大代表、陕西省人大常委会副主任崔林涛在回答记者“如何做好地方立法工作”的问题时说，省级人大及其常委会在制定地方性法规的过程中，必须以维护群众利益为出发点，“博采众长”、充分听取各方面的意见。
　　崔林涛说，地方性法规是我国社会主义法律体系的重要组成部分，它与群众生产生活密切相关，这一特点要求制定地方性法规必须充分了解民情、充分听取民意，做到了解情况准确、全面。他告诉记者，2005年，陕西省人大及其常委会审议通过了20件地方法规。为提高立法的实用性和针对性，省人大切实把法规文本的起草、调研、论证等工作做精做细，先后开展了30多次专题调研和视察。同时，还将法规草案在地方主流媒体和省人大网站上向社会全文公布，征求意见。在审议阶段，积极邀请各界群众、职能部门负责人以及人大代表和政协委员参加，使公民能够有序地参与立法。
　　“去年通过的《企业工资支付条例》、《城市拆迁安置管理条例》等法规，就是省人大充分利用地方立法资源，抓住最急需、最应该用法律规范的问题而开展工作的体现。”崔林涛强调，地方立法不仅要听取各方面意见，还要注意创新、要有适当的前瞻性，不能让法规总是落后于实践；要注意维护国家法律的统一性，下法要遵循上法；要把侧重点放在规范政府行为方面。