油价居高不下，公路收费人员安置难不是影响燃油税出台的理由储亚平委员呼吁尽快开征燃油税

　　“在天然气价格调整、电煤市场化改革启动后，成品油定价机制改革也正渐行渐近。因此，作为石油价格体制改革重要部分的税制改革———燃油税，应尽快与成品油价格机制的变动整体衔接而推向市场。”足彩app哪个是正规的委员、河南省监察厅副厅长储亚平在足彩app哪个是正规的十届四次会议上如是说。 　　财政部财政科学研究所所长贾康曾公开表示，目前征收燃油税的前期准备工作基本到位，应走的程序已基本走完。储亚平委员认为，现在需要的是下更大的决心去实施。 　　从1997年全国人大通过的《公路法》提出以“燃油附加为代替养路费”，到2004年11月《收费公路管理条例》正式施行，至今开征燃油税在9年间时隐时现。燃油税改革几次在热议中擦肩而过，主要原因是油价的上涨和公路收费人员安置难度大。 　　储亚平委员认为油价居高不下不应是推迟燃油税出台的理由。油价高说明油源供应紧缺，油源紧缺就要节约用油。厉行节油需要提高油价，燃油税改革有利于节油。油价的上涨不仅不应是燃油税改革的阻力，反而应是改革的动力、改革的契机。就是说，油价高涨是油资源供应紧张的价格信号，油价越高越要加快燃油税改革。等待的结果是越等油价越高。不要说油价回落到九年前的水平，就是回落到3年前的水平，已是不可能的了。目前的形势是越等越被动，已经到了需要尽快动用价格杠杆，结合税收手段对燃油供应乃至整个经济结构进行调节的时候了。 　　储亚平委员说，公路收费人员的安置难也不应成为影响燃油税出台的理由。他说，目前我国的实际情况是高速路和快速路收通行费，城市环线快速路和一般道路不收费。也就是说，收的是城外道路的快速通行费，收费用途是偿还道路建设贷款，不是养路费，也不是财政投资的道路建设费。燃油税代替的是养路费，而不是快速通行费或道路建设贷款。如果把养路费和快速通行费或贷款混为一谈，则是把问题复杂化。因此，认为开征燃油税就要取消快速通行费的观点是不符合我国目前实际的，也不需要收费站点人员下岗或转到税务部门。 　　为此，储亚平委员建议将燃油税改革的问题提交全国人大，由全国人大通过完整的立法程序，广泛地征求各个部门和各个群体的意见，从而在最终的改革方案中，恰当地平衡各部门、各群体的利益。一项优良的改革措施，总是经由理性的妥协而确立的，而惟有在公共论坛上，在民众的关注下，理性的妥协才有可能达成。 　　他说，实行燃油税改革，总体而言，利大于弊，因为它体现了公平原则，可以抑制公路乱收费，也可以在一定程度上引导民众节能，甚至可以解决屡禁不止、愈演愈烈的货运车辆严重超载问题。既然如此，明智的做法就是在经过缜密筹备之后，推出这项改革措施。拿燃油税改革来说，海南省已进行了尝试，可以为全国人大的立法提供很多有益的经验。