关于金融支持文化产业发展的几点建议——闫冰竹

2012-03-11  来源:中国政协网

改革开放30多年来，中国创造了经济腾飞的奇迹，开启了文化崛起的篇章。面对全球文化的激烈竞争和冲击，打造一批具有国际竞争力的世界级文化品牌，让中华文明走出国门、融入世界，是大国崛起的必然趋势，也是民族复兴的必由之路。

金融是现代经济的核心。服务文化崛起、打造文化强国，让中华民族的优秀文化屹立于世界文化之林，是金融发展的历史机遇，更是金融报国的责任和梦想。近年来，在国家政策和金融服务的支持下，我国文化产业取得了长足发展。其中，北京市文化产业增加值占GDP比重已经超过5%，率先成为支柱性产业。

在此过程中，商业银行针对文化产业特点开发了一系列金融产品，以满足各类文化企业的金融需求。以北京银行为例，是国内第一家支持文化产业的金融机构，通过专业化的产品方案、专营性的服务机构、专家型的金融团队，在过去几年内为北京市近700家文化创意企业提供300多亿元资金支持，目前占北京市文化金融市场份额超过50%，立志在我国建设文化强国的道路上，做负责任的亲历者和推动者。

但是必须看到，我国金融支持文化产业仍处于发展的初级阶段。具体表现在：文化企业普遍规模较小，不成熟、不规范，还没有整合形成较强的产业竞争力，很难得到资金支持；文化企业的融资信息与金融服务之间无法实现快速对接；商业银行仅靠贷款利息，无法覆盖文化企业可能产生的高风险；无形资产评估交易体系不健全，知识产权质押制度不完备，制约了文化金融业务的创新与发展。针对上述问题，为进一步推进金融与文化产业有效对接，支持文化产业振兴与发展繁荣，提出如下建议：

第一，以政府平台为主导，构建信息共享机制。由政府主导建立文化产业融资信息管理平台，并出台相应的支持政策。在汇集文化企业基础信息的同时，侧重于对文化企业进行筛选评定、资质认定、前景预测，并与金融机构信息对接，定期向金融机构推荐文化企业贷款项目，促进有效融资信息的有序流动，减轻文化企业搜寻融资信息的成本和商业银行搜寻投资项目的压力，实现互利共赢。

第二，以风险分担为原则，制定差异扶持政策。针对文化企业贷款的高风险，希望监管部门放宽文化产业信贷监管标准，增加文化企业信贷规模，在风险容忍度、尽职免责制度等方面实施单独监管标准；建议财税部门尽快协调出台文化企业不良贷款呆账自主核销政策；借鉴我国在农业担保、高科技企业担保和再担保方面的做法，组建文化信贷担保公司，完善文化企业融资担保体系，分散商业银行贷款风险；鼓励商业银行加强与保险公司、担保公司和文化企业的合作，提高保险在文化产业中的覆盖面和渗透度。

第三，以利益调整为杠杆，激发金融支持活力。给符合条件的金融机构，发放文化金融服务专营机构牌照，并出台相应的扶持政策。鼓励商业银行创新文化金融服务，适当探索证券、保险、信托、基金等新型业务领域，构建服务文化产业的完整金融链条。适当减免文化企业贷款业务的营业税，并视贷款情况减征商业银行所得税，有效降低金融支持文化企业的成本。通过专项奖励、税收补贴、风险补贴等多种形式，加大对商业银行服务文化产业的扶持力度。

第四，以制度完善为保障，健全法律配套体系。加快制定和完善专利权、著作权等无形资产登记、评估、质押、托管、流转、变现的管理办法，建立文化产业版权评估体系，发挥文化产权交易所作用，加快文化版权交易和流通，进一步加强对文化市场的有效监管和知识产权的保护力度，为文化产业的发展繁荣提供完善的法律配套体系。