政协杭州市委员会

近年来，杭州市政协以制度建设为抓手，积极探索创新，取得了积极成效。
　　一、抓制度的整体设计
　　我们较早提出了政协制度整体设计的思想，使党委、政府进一步重视研究自身制度与政协制度的衔接配套。2003年，中共杭州市委在全国率先出台了关于推进政协履行职能“三化”建设的意见；中发〔2006〕5号文件出台后，市委又结合杭州实际制定出台了《关于进一步加强人民政协工作的意见》(市委〔2009〕30号)，对政协制度的整体设计和衔接实施作了一系列探索实践。
　　二、抓制度的重点突破
　　在加强和改善党对政协工作的领导方面，主要建立健全了8个方面制度，包括每届党委任期内至少召开1次政协工作会议；党委常委会每半年听取1次政协工作汇报；党委把支持政协履职作为常委会向全委会报告工作的重要内容等。
　　在把政治协商纳入决策程序方面，主要抓了四个方面的制度建设。一是细化政治协商的内容。将政治协商内容分成两大类，一类是党委、政府及有关部门以固定的形式和时间提交政协协商的内容。另一类是党委、政府及其部门根据年度实际工作安排提出的协商计划和内容。二是构建多层面的政治协商格局。构建“市委重大决策提交政协协商”、“市政府与市政协就重要问题开展协商”、“市委有些议题委托政协党组开展协商”三个层面的政治协商格局。三是推进政治协商的程序化。对协商议题的提出和确定，协商活动的准备，协商活动的组织，协商意见的报送，协商意见的处理和反馈等环节制定了详细的操作细则。四是强化政治协商的制度保障。建立“两个纳入”的制度，即把政治协商要求纳入党委议事规则和政府工作规则，纳入党委、政府及其办事机构办文办会的必经程序和重要内容。
　　在完善民主监督机制方面。一是建立健全民主监督的督查考核制度。二是完善民主监督的工作机制。三是规范提高民主监督的组织化程度。四是建立健全民主监督与其他监督的协作互动制度。
　　在提高参政议政实效方面，主要针对参政议政的意见反馈和成果转化不够规范问题，重点抓了参政议政成果办理反馈的制度化建设。
　　在加强政协自身建设方面，以提高政协能力为目标，对政协自身各方面建设建章立制。
　　三、抓制度的衔接配套
　　在加强和改善党对政协工作的领导的制度衔接配套上，建立完善了市足彩app哪个是正规的与市委、市政府联系政协工作的领导的沟通联系制度，修改完善了市政协党组工作规则，探索制定政协工作的具体考核办法，建立了政协理论进党校课程的具体课时制度。
　　在把政治协商纳入决策程序的制度衔接配套上，修订了市委议事规则，制定出台了市政府与市政协工作协商联席会议办法，建立了市政府重大行政事项决策邀请政协委员参与的制度。
　　在完善民主监督机制的制度衔接配套上，出台了民主议政的具体规定；建立了由市委书记、市长带头，市委、市政府领导领办，市足彩app哪个是正规的督办民主党派集体提案、政协重点提案的制度；形成了民主监督与党的纪律监督协作互动的书面意见。
　　在提高参政议政实效的制度衔接配套上，制定了市政协调研工作规定、优秀调研成果评选办法，建立了邀请市民代表旁听政协全会、常委会议的制度。
　　在加强政协自身建设的制度衔接配套上，建立完善了市足彩app哪个是正规的分工联系界别小组的制度，界别小组召集人、联络员制度；出台界别小组评比办法。建立了市足彩app哪个是正规的走访委员、联系群众的制度；制定出台政协委员履职的具体实施办法、政协委员培训工作大纲。
　　四、抓制度的有效落实
　　杭州市委连续几年成立督查组，由市委、市足彩app哪个是正规的带队，对中央和省、市委有关文件的贯彻情况进行检查，促进有关制度的落实。