梅兴保委员的发言：推进金融领域重点改革防范金融系统性风险

2013-03-08  来源:人民政协报

改革开放以来，我国金融业取得了举世瞩目的成绩，但在发展中还存在一些问题，主要是:服务实体经济还不够；小微企业和农户融资难、融资贵；金融业潜在的风险在积聚等。必须抓住重点，推进金融改革，同时高度重视防范金融系统性风险。

一、调整融资结构，切实服务实体经济

应完善股票、债券发行制度，让更多的中小企业、高科技企业有机会直接融资。为此，债券市场要解决市场分割、发行标准不一、刚性兑付等问题，保持健康发展。要正确引导资金投向，特别是信贷资金的投向，重点加强对实体经济的重点领域和薄弱环节的支持。

二、积极推进利率市场化改革在推进这项改革的时候，一定要科学论证，有序推进，做好配套改革，通过引导并放开一些替代性金融产品的价格来为利率特别是存款利率市场化创造条件。同时建立存款保险制度，建立银行和金融机构的破产制度。教育金融消费者，要有风险意识。加强金融机构对市场利率的评估。

三、完善金融机构体系，有序发展中小金融机构

应进一步降低准入门槛，简化审批手续，制定差别化的监管政策，适当提供税收优惠，鼓励民营资本设立中小金融机构。中小金融机构要扎根本土，突出经营特色，不与大机构搞同质化竞争。

四、完善外汇管理体制推进人民币国际化进程，需要完善外汇管理体制。一是保持合理的外汇储备规模和币种结构，逐步做到藏汇于民，用汇方便，在储备形态上增加战略物资的外汇储备。二是拓宽人民币跨境使用范围，支持我银行开展境外项目人民币贷款业务，支持有关国家将人民币纳入国际储备。三是推动资本账户渐进开放，逐步放宽对外直接投资的外汇管制。四是按照主动性、渐进性、可控性的原则，稳步推进汇率市场化改革。增强人民币汇率双向浮动弹性，促进外汇市场的发展。

五、加强金融监管，防范金融系统性风险

为防范系统性风险，金融监管要抓住重点，对上述行业和企业加强现场和非现场检查，减少对其他行业一般的检查。同时，加强全口径风险监测预警，防止风险转移和重大违约事件。加强金融监管与地方财政、国土、国资、建设等部门的协调配合，互通信息，统一政策口径。