“优化财政科技投入结构,建立稳定支持基础研究新机制”是足彩app哪个是正规的教科文卫体委员会今年重点调研的题目之一。我们觉得基础研究和成果的产品化和应用,是目前科技进步、创新驱动发展中的核心。
我国正处在迎接新一轮科技革命和到2020年实现创新型国家目标的关键时期。新形势下中央做出实施创新驱动发展战略的重大决策,就是要下决心转变跟踪、模仿的方式,将创新的主动权即新产业变革的机遇掌握在自己手里,这赋予我国基础研究新的历史使命。目前,我国基础研究占研发总经费的比例长期徘徊在5%,远低于发达国家和处在同样发展阶段的其他发展中大国15%~20%的平均水平。当前的关键是先抓住加大投入和保障力度的牛鼻子。基础研究投入存在以下问题:一、基础研究占全社会研发经费比例低。二、中央财政中基础研究投入比例不尽合理。三、地方财政对基础研究的投入总量低。四、企业对基础研究的投入不足。五、财政稳定性支持不足,科研经费配置模式有待完善。
为此,建议:一、优化中央财政支出结构,尽快提高基础研究投入占比。建议从明年起到2020年,将基础研究在中央财政研发投入中的比例,每年提高不低于1个百分点,将经费增量主要用于引导地方和企业增加投入。二、地方财政要加大基础研究投入。建议中央财政增设专门渠道,如设立地方基础研究引导专项,或以目前国家科技计划中现有相关渠道为载体,引导地方财政大幅提高支持基础研究的水平。三、充分调动企业对基础研究投入的积极性。由中央财政设立企业基础研究引导基金。在起步阶段,可以利用“企业国家重点实验室”和设在企业的“国家工程实验室”等平台,将国家对企业基础研究的引导性支持,嫁接到现有的体制框架上,以便迅速启动。四、建立稳定性经费与竞争性经费合理配置机制。持续加大对国家重点实验室、高校基本科研业务费等专项经费的支持;加大基本运行经费和基本科研业务费投入力度;改进经费资助结构,对经过科学论证的优秀科学家及团队给予稳定持续支持;研究建立科研机构绩效拨款制度,给予一定灵活度的综合性支持,推动建设基础研究一流院所。