职业技能鉴定，是指通过对职业技能水准的考核与测试，从而区分职业技能等级层次的一项评价性工作。职业技能鉴定机制决定了职业技能鉴定的方向和质量，决定了我国职业技能培训教育的投入与产出效益，也直接影响了我国劳动者职业素质的整体提升。但目前，我国现行职业技能鉴定机制存在着一些问题，其中“以考代评”的职业技能鉴定方式是最大的弊端。

当前，我国主管职业技能鉴定工作的机构是国家人力资源和社会保障部下设的“职业技能鉴定中心”，以及地方各级相应设置的职业鉴定中心或职业鉴定站。考试，是目前我国职业技能鉴定机构的核心工作之一。

要大力发展我国的现代职业教育，应尽快启动针对我国现行职业技能鉴定机制的改革，彻底改变“以考代评”的现象。建议：

一、重新定位政府职业技能鉴定机构职能

国家级职业鉴定机构的主要职能，应集中在科学制定职业技能标准和严格管理职业技能鉴定一级专家上。国家人社部职业技能鉴定中心的主要职能应是制定职业标准、组织鉴定专家。加强地市级职业技能鉴定机构的力量，以地市级为政府职业技能鉴定服务的终端机构。同时，彻底取消在职业技能鉴定方面的全国性统考及相关项目。

二、建立职业技能鉴定专家制度

国家人社部应尽快开展各行业的国家级职业技能鉴定一级专家的选拔和认证工作。各级政府职业技能鉴定机构负责对不同级别的专家进行分类管理：建立对不同级别鉴定专家的严格考核与奖励制度。

三、政府将职业技能鉴定权授予专家，并对专家行使监督和管理职能

由职业技能鉴定专家根据国家规定的职业技能等级标准，对被鉴定者作出鉴定，对被鉴定者是否具备某项技能负最终责任。将职业技能鉴定权落实到各行业的专家手上，才能彻底改变“以考代评”现象。