徐晓兰委员代表致公党中央：
大力发展众创空间

2015-03-10  来源:人民政协报

2014年，致公党中央先后组织了关于大学生创业、科技型中小企业发展、创客空间等系列调研。目前，分布于各地的国家自主创新示范区和高新区的企业孵化器有1600多家，在孵企业8万多家，就业人数达175万人，为大众创新创业奠定了良好的基础。

结合调研中发现的问题，我们建议：

要坚持政府引导和市场主导，共同构建开放式创业常态系统。众创空间是在研究车库咖啡、创客空间、创新车间等基础上，为创新创业者提供工作空间、网络空间、社交文化和资源共享空间服务的新型创业孵化模式。发展众创空间要充分尊重创业者群体的需求。充分利用国家自主创新示范区、国家高新区、大学科技园和高校、科研院所的有利条件，形成“互帮互助”、“用户互动”、“金融支持”、“社会参与”的开放式创业常态系统。

降低创新创业门槛，鼓励科技人员和大学生创业。深化商事制度改革，采取一站式窗口办理、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利。要遵循高科技创新创业规律，鼓励形式多样的创新业态，不要过早地纳入现有产业分类管理。鼓励高校开发开设创新创业教育课程，建立健全大学生创业指导服务机构，推进实施大学生创业引领计划，整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。

完善创新创业公共服务，为创新创业保驾护航。政府要多制定普惠或普适型的支持政策，支持重点放在营造创业环境以及降低创业者成本与风险方面。要加强知识产权保护，完善知识产权服务工作；完善专利审查快速通道，对小微企业核心专利申请予以优先审查。采用财政后补贴、技术招标、政府采购等多种方式，引导创客群体以产业集群发展为依托开展协同创新。

加强财政资金引导，形成社会资本支持创新创业的多元化投入格局。政府投资的创投基金，应通过参股细分市场的子基金分类支持，不直接操作，更不以盈利为目的，重点支持初创期、早中期创新型企业发展。发挥资本市场作用，为科技型企业提供多样化金融服务。鼓励银行机构设立特色支行，提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等创新服务。