甄贞委员：让立法讨论深入人心

2015-03-11  来源:人民政协报

“立法法修改为什么重要？因为它是立法的规则和前提，有了良法才能换来善治。”甄贞委员9日就立法法修改表示，我们国家经历了时代变迁，在法律的发展轨迹上，也经历了从粗略到精细的过程。以前是成熟一部法律，出台一部法律；以前没有“疑罪从无”、“无罪推定”的理念，正是“有罪推定”理念贯穿其中，才发生冤假错案。

甄贞认为，立法法是立法的基础，解决了四方面的问题：一是多部门立法，以前由各部门立法，部门和部门出台的司法解释经常打架，新法授权人大发挥立法的主导作用，解决了谁主导立法的问题；二是立法后在程序上有很多改变，对于认识不一致的、有分歧的问题，委托专家开论证会，与不同意见群体开听证会，也促进了问题越辩越明，让最终写入法典的词语更准确；三是解决了立法公开透明的问题，新法规定立法后必须公布，而且在20天内听取社会各界的意见。不过，20天还短了些，西方国家一部法律的出台往往要经过长达十年或数十年，最后这种讨论变成人尽皆知的事情，讨论达到深入人心的程度；四是对“两高”有了制约和监督。今后“两高”要遵循立法原则，在法律设定的框架内进行解释，把公权立关到了“笼子”里。