本报讯（记者张原）“京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、自主创新示范区建设、‘一带一路’建设、滨海新区开发开放等五大国家战略叠加，发展潜力巨大，是天津实现‘十三五’目标的有利条件，必须赢得主动、赢得优势。面对天津发展中的短板和矛盾问题，如何拉长长板、补齐短板是我们履职的着力点。”2015年12月15日，天津市政协召开常委会议，围绕制定和实施天津“十三五”规划建言献策。

天津市“十三五”规划纲要编制工作自去年4月启动以来，市委、市政府组织的50个前期研究重大课题、4次专家座谈会，开展的重点专题调研和为期一年的公众建言献策活动中，处处有各级政协委员的身影。政协委员的意见建议，得到起草组陆续采纳。市政协把主动服务“十三五”规划作为一段时间以来履职的重中之重。政协党组会议、主席会议多次研究部署，深入研究重要问题，动员组织各级政协委员围绕“十三五”规划调研献策。

政协委员为制定和实施“十三五”规划献计出力，首先要解决好如何认识天津“十二五”时期发展成就和“十三五”时期发展目标的问题。为此，市政协一年来组织20余场报告会、培训会，为委员知情明政创造条件。在市委十届八次全会召开前后，市政协两次召开常委会议，围绕制定“十三五”规划专题协商，向市委、市政府报送《天津市政协关于编制我市国民经济和社会发展第十三个五年规划的若干建议》，得到市委领导高度重视，许多建议被吸纳到《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中。

在15日召开的常委会议上，王凤云、刘小军、栗庆林等9位常委代表市各民主党派和工商联作大会发言，围绕制定和实施好天津市“十三五”规划，加快海洋文化资源有效配置、推动先进制造业与生产性服务业融合发展、创新“互联网+”服务业发展等方面提出建议。在分组讨论中，常委们围绕“十三五”规划发表真知灼见。市委研究室、市政府研究室、市发展改革委负责人表示要尽快研究采纳。

今年，市政协常委会一项很重要的工作就是助推‘十三五’规划实施。“各专委会要结合各自工作领域，按照市委对相关工作的具体部署，认真组织委员开展专题协商、对口协商、视察调研等活动。”市政协主席臧献甫说，市政协要多做专业性、对比性研究，提出有针对性、可操作性的意见建议。各界别小组召集人要充分发挥作用，依托专委会组织好界别活动，加强与界别群众的联系，充分反映各界群众“十三五”开局的意愿诉求。

“十三五”规划实施过程中有许多重大问题需要深入研究。“我们要充分发挥政协议政建言平台作用，坚持问题和需求导向，聚焦‘十三五’时期经济社会发展的重点难点特别是短板问题，聚焦人民群众关心的实际问题，聚焦市委、市政府决策部署的贯彻落实，切实做好履职各项工作，为‘十三五’良好开局献计出力。”臧献甫说，市政协要充分发挥经济社会发展研究咨询委员会作用，有效整合和拓展各类智力资源，为市委、市政府科学民主决策提供智力支持。充分发挥人民政协作为党和政府联系群众、团结各界的桥梁纽带作用，主动深入界别群众，多做增进了解、加深理解、消除误解、包容谅解的工作，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、提神鼓劲的工作，努力形成推动“十三五”建设的强大合力。

据了解，“十二五”期间，天津全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，紧紧围绕加快滨海新区开发开放、推进京津冀协同发展等事关天津长远发展的重要问题和人民群众关注的热点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，为实现“十二五”规划的目标任务作出了积极贡献。5年来，市政协各专委会、各界别组和委员累计撰写了1200多篇调研报告，提交5300多件提案和数百篇专题报告、信息专报，在全市工作大局中发挥了积极作用。

　　本报讯（记者　林仪　揭春雁　通讯员　赖南辉）“时间有限，只能再有两位委员发言。”2015年12月24日，在省政协制定广东省“十三五”规划专题协商会上出现了这一幕，政协委员们争相举手发言，颇有“抢麦”的架势。会议结束后，还有不少委员意犹未尽，表示将提供书面材料，继续为制定广东省“十三五”规划建言献策。

创新驱动成为“十三五”期间广东规划的一个大亮点，不少政协委员在协商会上都提到了这一话题。广东省政协常委、民盟广东省委会副主委邓飞其建议，要加大创新驱动发展战略的力度。“其中，首先是行政管理的改革，要简政放权、优化服务。第二是继续加大对知识产权保护的力度。第三是加强对原始创新的支持力度。”致公党广东省委会专职副主委吴毅则指出，创新应该贯穿于一切工作之中，不仅强调科技创新，更重要的是社会治理方式和人的理念的创新。

“广东最大的短板是发展不够协调。”广东省政协常委、民建广东省委会副主委廖建航直指问题。有委员指出，不要落下“珠三角次区域”。所谓“珠三角次区域”是指珠三角的江门、惠州肇庆三市除主城区以外的、与粤东西北接壤的一些辖区。“这些区域是珠三角核心区域和粤东西北的过渡地域，是连接粤东西北乃至泛珠地区的交通必经要点。”如今广东省分别有关于珠三角区域和粤东西北的规划，但“珠三角次区域”有珠三角之名，无珠三角之实。民进省委会专职副主委胡献建议促进“珠三角次区域”振兴发展，加快产业转移，提升发展规模和水平，加快以交通先行、基础设施步伐和财政支持的力度等。

“十三五”期间，广东省如何在生态文明建设方面做全国的排头兵？“加快‘美丽广东’的建设，首先应该加强环境的治理，形成环境治理污染的合力，加大环境执法的力度，加强在线环境监测，建立跨地区治理的联动机制等。”广东省政协委员、农工党省委会专职副主委刘启德说。广东省政协常委、九三学社广东省委会常委周永章建议要树立经济强省绿色发展的担当意识，加强顶层设计，提升生态文明建设的系统性和协调性，编制广东省绿色发展规划，大力发展节能低碳环保产业，推进生态修复和生态建设等。

广东省政协常委、民革广东省委会副主委刘纪显认为“十三五”《规划纲要》稿中支持企业跨国经营“谈到点子上”。邓飞其建议支持农业龙头企业走出去。“广东省的农产品有着相当高的水平，企业走出去既可以增加收入，也可以增强广东省优质农产品的供给。”

针对“走出去”，委员们不约而同提到了发展海洋经济。“我省海洋渔业‘三多一少’问题非常突出，引导、淘汰老旧木质渔船，建造适合外海作业的大型钢筋捕捞渔船刻不容缓。”胡献建议一是要创新海域使用和海岛开发，优化用海、用岛行政审批程序；二是要提升海洋渔业装备水平。

“教育”也是此次专题协商会上的热词，职业教育、学前教育、小班教育……广东省政协常委、省建筑设计研究院原院长何锦超结合二孩政策的现实，认为“十三五”期间，对幼儿园和教师资源的需求大增，建议提前谋划，明确到2020年适龄儿童能进入幼儿园的比例。

听完委员们发言，广东省委常委、常务副省长徐少华说，与会委员对广东省“十三五”《规划纲要》稿提出了很多务实中肯的修改意见，起草组将认真整理归纳，抓紧研究吸收，进一步修改完善。期待各位委员继续关注规划编制工作，从各行业发展和社会广泛关注的关键性、突出性问题着手，提出针对性强、可操作性强的对策，促进规划编制更深、更实、更贴近群众。

广东省政协主席王荣表示，“十三五”时期，广东省经济社会发展面临新常态下的深度调整和转型攻坚，面对新情况新问题，编制“十三五”规划更需要集中各方面的智慧。省政协会将委员们的真知灼见整理形成专题协商会的建议，报送省委、省政府为决策提供重要参考。