题    目:关于加快农村电子商务发展的提案
第一提案人：穆可发
承办单位：商务部(主),农业部(会),工业和信息化部(会),财政部(会)
提案形式：个人提案
内    容：
    “互联网+”提供了时代的速度与激情，农村电子商务正以其独特优势，成为引领生产生活方式变革的巨大推动力，成为新常态下农村经济发展的新兴增长点，同时也成为各大电商竞相追逐的目标。
    一、实践的探索
    2015年中央1号文件明确要求“开展电子商务进农村综合示范”，对于这片“新蓝海”，各地结合实际，积极探索发展的路径和模式，值得我们借鉴。
    一是与特色农业相结合。各地特色农产品众多，但也存在“一哄而上、一哄而散”的现象，根源在于农业小生产与大市场缺乏有效对接。许多小县城通过微营销宣传核桃，网上销售窗口迅速打通，展品展销厅迅速铺货，把农业小生产与大市场连接起来，实现供需、产销的无缝对接，小核桃华丽转身。
    二是与乡村旅游相结合。目前以乡村旅游为代表的休闲旅游项目前景十分广阔，“电子商务”可以突破传统市场营销的时空限制，成为经营新模式。浙江丽水通过与携程网、艺龙网合作后，农家乐客流不断，外地的游客六成以上是通过电子商务引进来的。
    三是与优势产业相结合。不少地区依托“一村一品、一镇一业”的块状经济发展电子商务，对提高产业集群化水平具有重要作用。河北清河全线出击，建立新百丰羊绒（电子）交易中心、B2B模式的“清河羊绒网”、○2○模式的“百绒汇”网，迎来羊绒制造产业“第二春”。
    存在的问题：
    农村电子商务在迅猛发展的同时也面临着一系列问题，亟需采取措施予以解决。一是服务体系不健全。尽管各地区在农村电子商务服务模式和服务主体上积极创新，但总的来说还存在服务质量参差不齐、电子化程度偏低、信息管理缺位等问题。二是电商人才普遍缺乏。农村电子商务是一个涉及多部门、多领域的系统性工作，但目前农村电子商务服务人员整体素质不高，对计算机网络等现代信息技术的把握能力不强，甚至还出现人才严重流失的责任。三是农民的运用意识不强。由于受传统农业生产方式影响，再加上文化水平较低，农民对电子商务的运用意识并不强烈，需要进一步宣传引导。
    二、对策与建议
    当前，正是电子商务发展的黄金期、关键期，需要从政策导向、物流保障、人才支撑等多方面入手，努力营造良好的发展环境，加快发展农村电子商务。
    （一）完善扶持政策。出台和完善有针对性和可操作性的扶持政策，细化政策措施，并加大政策落地督查力度。在财政上设立农村电子商务专项资金且每年有一定增长幅度，对电商企业在税收、引进人才、融资、入园等方面予以支持和奖励。推动电子商务平台与物流、冷链服务、农业产业化基地、大型商超、加工企业、大型餐饮等产业平台建设。
    （二）夯实发展基础。一是加快基础设施建设，以建制村通硬化路为重点加快农村公路建设，以宽带网络提速降费为契机推广4G和移动互联网技术。二是提高农村物流配送能力，加强交通运输、邮政等各部门及电商、快递等各相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，逐步构建以县城为中转、村级服务部为基础、到户配送为终端的城乡一体综合配送体系，打通农村电子商务“最后一公里”。三是以消费者需求为导向，加强对农产品尤其是土特产的生产、加工、包装等方面的标准化建设，力促传统产品转型。
    （三）搭建服务平台。通过引进有实力、运营成熟的电商服务平台，打包推进物流、仓储等服务体系建设。为创业人员提供低成本的办公用户、网络通信等公共服务和多方面的帮助指导，不仅“送上马”，还要“扶一程”。稳步推进电子商务进农村综合试点，鼓励将具备条件的村级农家乐、村邮站、快递网点等改造为农村电子商务服务点，在不断完善农民网络购物功能的基础上，逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳等功能。
    （四）培养电商人才。加强宣传引导，将电子商务知识纳入领导干部学习培训计划和党员教育内容，通过在线学习、专题讲座等方式，提高干部推动电子商务发展的能力和水平。坚持本土培养为主，人才引进为辅。积极鼓励职业高级中学开设电子商务相关课程，依托淘宝大学等培训机构，加强职业教育和专业技术培训。以大学生村官、青年致富带头人、返乡创业青年等群体为重点，采取“以奖代补”等方式，引领带动“大众创业、万众创新”。
    （五）普及推广应用。开展电子商务知识的普及与推广，为更多的农民“触网”提供可能。借鉴全国其他地区的成功做法，重点培训涉农组织、专业合作社、农村青年等掌握农村电子商务的运作模式与操作方法。按照“人无我有、人有我优”的思路，与本地特色农业、乡村旅游、工业等有效结合，充分发挥互联网+的作用，加大宣传推介，让合肥的美丽乡村、特色产品走出安徽，走向全国，甚至走向世界。
    
来源：中国政协网