张世平等4位委员：积极应对人口老龄化

2016-03-13  来源:人民政协报

我国人口老龄化形势严峻。一是老龄人口爆发式增长。二是空巢、高龄老人增多。三是老人健康状况堪忧。四是人口结构失衡，老龄化与少子化交织。五是应对不足。“未富先老”“未备先老”矛盾凸显。为此，要积极应对人口老龄化问题，切实加强顶层设计，通过全面系统持续的政策干预,将人口老龄化对经济社会发展的不利影响降到最低。

一、将其纳入国家规划，完善相应体制机制。将积极应对人口老龄化作为基本国策纳入“十三五”规划，明确提出体系建设、产业发展等目标任务和实施步骤。由中央实行统一领导，整合现有涉老部门，组建相关领导机构和专职机构，明确职责、强化管理、加强协调，确保各项规划和政策落实到位。

二、健全法律法规体系，加强基本制度建设。尽快制定或修订社会保障法、社会救助法、慈善事业法、社会服务保障法等，为应对人口老龄化提供法律支撑。加强面向老人的健康服务、疾病治疗、困难救助等制度建设，将长期护理保险纳入社保体系，实行弹性退休，完善分级诊疗，统筹养老保障制度和医疗体制改革，实现各项制度整合配套。

三、大力发展健康养老，推行健康管理服务。推行健康科学生活方式和养老模式，让更多老人活得有质量有价值有尊严。实施全民健康管理，加强健康管理体系和学科建设，实现以疾病治疗为中心向健康管理为中心的转移。

四、完善养老服务体系，增加服务供给。在“三位一体”养老服务体系中，更加突出居家和社区服务重点，加大政策扶助力度，广泛吸纳社会参与，构建医养结合、家社融合的社会化养老服务体系，解决社会力量投入面临的土地、资金、政策等瓶颈问题。

五、快速发展老龄产业，充分开掘市场潜力。把老龄产业列入国家重点扶持产业，鼓励引导民间资本和社会组织进入，大力开发老年产品，打造完整产业链。完善落实市场准入、财税、金融、土地等支持政策，激励保护投资者。

六、积极开展理论研究，广泛凝聚社会共识。重视智库建设，加强对老龄问题的理论、政策和应用研究。设立“应对人口老龄化日”，运用多种渠道和载体，扩大应对人口老龄化的社会宣传。发展面向老人的各项公益事业，营造重视老人、关爱老人、善待老人的良好社会氛围。