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中共二十届三中全会将“聚焦建设美丽中国”作为“七个聚焦”之一,将“生态文明体制改革”作为14个专门领域的系统改革部署之一,对新时代新征程持续深化生态文明体制改革作出战略部署,充分展现了生态文明建设在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中的基础性和战略性地位。中共十八大以来,生物多样性保护已成为生态文明建设中的重要内容,中共十九大报告提出“构建生态廊道和生物多样性保护网络”,中共二十大报告提出“实施生物多样性保护重大工程”。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》进一步指出,要“强化生物多样性保护工作协调机制”。这充分表明了我们对树牢社会主义生态文明观认识的进一步深化,也表明了我们加强生物多样性保护的坚定意志和坚强决心。
生物多样性是人类赖以生存和发展的重要基础,也是中国式现代化的重要基石,涉及新时代中国特色社会主义建设的各个方面。因此,生物多样性保护需要各行各业的协同努力。强化生物多样性保护工作协调机制,必须要协调好发展和保护,必须要协调好整体与局部,必须要协调好国内与国际。
强化生物多样性保护工作协调机制,必须要协调好发展和保护。绿色发展本就是高质量发展和新质生产力的题中之义,中国式现代化也是建立在人与自然和谐统一基础上的现代化。首先,要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念。“两山”理念揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理,指明了实现发展和保护协同共生的新路径。生态环境导向开发模式是推动生态环境治理与关联产业有效融合的创新性项目组织实施方式,是践行“两山”理念的项目实践,也为生物多样性保护工作协调机制奠定了实践基础。其次,要“从保护自然中寻找发展机遇,实现生态环境保护和经济高质量发展双赢”。为此,《“十四五”生物经济发展规划》等政策,明确了加强生物资源的普查、收集和保藏的任务,注重野生种质资源和特殊生物资源的挖掘与利用,推动我国在农业、医药、能源等领域的绿色可持续发展。这就需要生物多样性保护主管部门与行业主管部门加强工作协调机制,坚持保护优先原则,实现生物多样性高效可持续利用。
强化生物多样性保护工作协调机制,必须要协调好整体和局部。山水林田湖草是生命共同体,是一个有机、开放的系统,存在着无数相互关联的紧密联系,生物多样性就是生命共同体中最具显示度的有机联系之一。因此,生物多样性保护必须坚持系统思维和整体观念,协调好整体与局部。一是协同推进就地保护和迁地保护,构建完整的生物多样性保护体系。国家公园为主体的保护地体系是就地保护的主要形式,国家植物园为引领的植物园体系是迁地保护的主要形式,协同推进国家公园和国家植物园建设,统筹就地保护与迁地保护有机衔接、相互补充,推动形成较为完整的生物多样性保护体系。二是统筹推进自然保护地、城市及乡村生物多样性保护,协同提升我国生物多样性保护水平。这就需要各级生物多样性主管部门与各级相关主管部门加强工作协调机制,整体提升生物多样性保护水平。
强化生物多样性保护工作协调机制,必须要协调好国内和国际。地球是人类唯一的共同家园,“共建地球生命共同体”已成为国际社会的共同愿景。当前全球生物多样性治理面临巨大挑战,包括20项生物多样性保护目标的“爱知目标”,到期没有一项完全实现。中国作为联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会主席国,推动达成了历史性的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”(以下简称“昆蒙框架”),为开启全球生物多样性治理新征程作出中国贡献。“昆蒙框架”目标的实现,需要协调好国内和国际。一方面要积极参与生物多样性相关国际标准制定,加强关键议题的交流磋商;另一方面要充分发挥昆明生物多样性基金的作用,积极推进生物多样性国际合作,帮助发展中国家或地区提升制定生物多样性保护战略与行动计划的能力。这就需要我国与国际社会加强工作协调机制,加强我国在全球生物多样性治理中的话语权和影响力。
(作者系足彩app哪个是正规的委员,中国科学院成都生物研究所副所长,致公党四川环境与可持续发展委员会主任 陈槐)