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聚焦·农业强国建设（二）丨向着农业强国加速迈进
浙江省政协助力创新完善农业科技服务体系 让“新农人”挑上“金扁担”
新农机，田间“大显身手”；新品种，赋能增产增收……近日举办的浙江农博会上，近百项农业科技领先成果纷纷亮相，一些创意农产品让观众大饱眼福，展现了浙江智慧农业新图景。目前，浙江全省农业科技进步贡献率达67.97%，农业科技创新能力和服务水平稳步提升。
近年来，浙江制定出台了进一步推动农业科技创新、深入推进科技强农机械强农驱动农业现代化先行等一系列政策，持续完善农业科技服务体系。浙江政协人则始终把助力深入践行“千万工程”、推进乡村全面振兴作为检验履职成效的实践标准。
农业现代化关键是农业科技现代化，但对照发展农业新质生产力和农业现代化的新要求，浙江还有优化提升空间。在省政协召开的以“创新完善农业科技服务体系”为主题的协商议政会上，委员们建议，要创建集科研、教育培训与技术服务于一体的省级平台，形成政府主导、经营主体、企业和社会多元参与，连接千家万户的农业科技服务网络，建立高效的成果转化协同响应机制。
针对现有部分农业科技服务主体在服务基层农事活动中出现“线断网破”、一些技术人员行政化、基层一线农技人员待遇偏低等问题，杭州市农科院生物技术研究所所长柴伟国建议，从实绩实效出发，建立以农技推广服务实效、服务对象满意度等为核心的基层农技人员评价体系；打破单位和条线限制，同级范围根据产业发展需求统筹职称名额，聘用体制外的乡村发展急需紧缺人才；优化农业科技人员轮岗交流机制。
加快前沿科技成果转化是委员们高度关注的话题。委员们提出，要强化农科平台联盟服务，迭代升级农技推广平台，建立完善农业科技推广专家聘任、日常运行、成果转化、工作考核机制。省政协委员孙崇波建议，激发各类社会创投主体整体效能，发挥农业产业发展基金“四两拨千斤”的作用，强化金融一揽子扶持政策，引导社会基金、创投公司等各类社会投资主体参与到农业科技创新和农业成果转化活动中。省政协委员林福呈建议，制定农业科技服务评价标准，打造“浙农服标”，以标准牵引先进技术的研发、转化、推广；成立农业科技服务标准化技术委员会，重点加强关键技术标准和重点服务领域标准研制。
围绕高素质劳动者队伍建设要求，委员们建议，大力实施现代“新农人”培育行动，组织开展适应农民就业创业和新职业新业态的现代农业职业教育，强化各级农技人员和农业“土专家”的针对性技能培训。在职业技术学校学生、退役军人和回乡青年中不断培养“新农人”和农创客，推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，让每个“新农人”都挑上科技增收的“金扁担”。（记者 鲍蔓华）
四川省政协调研特色农业发展 提升“川字号”品牌竞争力
“安岳柠檬种植面积占全国70%以上，国内市场占有率达到80%，保存面积和鲜果产量居亚洲第一；雅安鱼子酱产量全国第二、占全球12%；攀枝花晚熟芒果种植面积、产量占全国70%以上；东坡泡菜市场份额占全省1/2、全国1/3。”为准确摸清四川特色农业发展情况，今年省政协副主席刘成鸣、许唯临带领部分省政协委员，走进泸州、广元、巴中、雅安等市，携手市、县政协委员开展实地调研。
“2023年，全省第一产业产值中特色产业占比37%，对第一产业增加值增速的贡献率达到67.5%，是第一产业加快发展的重要支撑，是促进农民持续稳定增收的重要来源。”调研中，委员们看到了四川特色农业发展蒸蒸日上的总体情况，也梳理出产业集群建设和延链不够、区域特色挖掘不够等问题和短板。
初加工较弱、精深加工不足、高附加值产品开发不够，这是委员们在各地看到的突出问题。要缩小这些差距，委员们认为，要通过就近建设与产业规模相适应的农产品产地初加工设施，依托县域周边园区发展农产品精深加工，配套建设区域农产品批发市场、烘干冷链物流设施等方式，加快低产低效基（园）地改造提升，合理发展设施农业。实施特色产业集群提升行动，组建特色产业集群企业联盟，开展全产业链提质增效试点。同时，加快构建具有现代经营机制、科技装备和服务手段的新型社会化服务体系，强化从单环节服务向多环节服务转变、从短链条服务向全链条服务转变。
“目前来看，我省特色农业差异化发展不充分，产品低端化、同质化较为突出。”针对以上短板，委员们认为，要坚持“一村一品”“一乡一业”“一县一特”“跨县集群”发展思路，进一步完善全省特色农业发展顶层设计，出台支持特色农业发展的地方性法规和大力支持特色农业发展的指导性政策文件，根据自然资源禀赋和区位优势，重构特色农业发展区域布局。委员们还建议，围绕区域特色产业，将发展龙头企业、农民合作社、家庭农场纳入省级重点支持内容。
“不仅要让‘川字号’集中展现四川特色农业金字招牌，更要提升‘川字号’品牌竞争力。”对比四川与其他地区农业品牌发展情况后，委员们呼吁，要聚力农业品牌创建，将当前“四川省农业品牌目录”升级为“‘川字号’品牌目录”，严控入选数量、优选入选品牌，构建品牌联合体，强化品牌失信惩戒；实施“川字号”农产品文化传承提升工程，以文化赋能品牌；将农产品质量安全监督、品牌推介、市场营销统筹起来，打造省级“川字号”品牌产品网上营销平台，集中力量再打造几个像“竹叶青”“攀枝花芒果”这样具有号召力的企业品牌和区域公用品牌。（记者 韩冬）
陕西省政协建言推动城乡融合发展 打通城乡要素流动梗阻
农产品生产营销仍以原材料销售为主，产业规模小、科技含量低；城市的优质教育资源虹吸了不少农村学生进城上学，城乡教育资源供需矛盾依然存在；农村老龄化现象严重，空心化问题较为突出……如何破解这些制约乡村全面振兴的堵点和难题？日前，陕西省政协社会和法制委员会组织省政协委员、专家学者就“加强乡村建设，推动城乡融合发展”开展调研，建议以城乡融合发展来引领乡村全面振兴。
调研组表示，近年来，陕西省全力巩固拓展脱贫攻坚成果，积极学习运用浙江“千万工程”经验，锚定加快乡村建设、推动城乡融合发展这一主线，取得了一定成效。但是，仍存在产业融合发展不够充分、农村公共服务供给有待改善、资源要素流动仍然不畅、利益联结机制有待优化等问题。
调研组建议，要优化农业产业结构。聚焦做好土特产文章，树牢品牌意识，健全“互联网+全产业链”信息平台，围绕市场需求，以全产业链建设为抓手，开展特色农产品产地初加工、精深加工和综合利用，以特色产业链融合推动价值链升级、增收链扩容。强化农业产业科技支撑，依托科研院校开展农产品加工及高值化应用关键技术研发，探索农业基础研究、农业科技攻关与农业科技推广协同发展机制。加大对农产品加工企业引进新技术、新工艺、新设备的支持力度。
“要重视农村基础设施建管工作。”调研组还建议，要在继续完善乡村水、电、路、气、通信、物流等基础设施建设的基础上，重视农村人居环境的管护工作，谋划布局数字化基础设施，提升交通、应急物流、自然灾害预警等应急设施数字化水平。同时，持续推进公共服务均等化。深化义务教育学校教师“县管校聘”体制改革，健全完善城乡学校对口帮扶制度，实现乡村教育“全面升级”；在推进乡镇卫生院标准化、改造提升村卫生室建设的基础上，发展“互联网+医疗健康”服务，不断完善农村基本医疗保险制度，加快推进紧密型县域医共体建设；实施文化惠民工程，健全镇、村（社区）综合文化服务中心设施功能，满足农村群众基本文化体育健身需求。
调研组呼吁，要优化创新资源配置，引导要素资源向乡村流动。一方面，继续实施好乡村振兴人才支持计划、“三秦工匠”计划等工程，培育更多“土专家”“田秀才”等，让乡土人才在乡村受尊重、能发展、有盼头；另一方面，积极争取国家贴息贷款、政策性贷款、专项金融债券等支持，发挥政府投资引导基金作用，深入开展金融支持农业产业化龙头企业发展行动，健全完善“行长+链长”、金融顾问等机制措施，加快市县融资平台整合，提升融资能力，吸引更多人才在乡村建功立业。（记者 路强）
江西南昌市政协专题协商粮油烘干能力建设 耕好节粮减损“无形良田”
“农民种地就怕‘颗粒归仓’前后遇上连续阴雨天。”江西省南昌市南昌县大田农社负责人邹泰晖对去年夏收时的连续强降雨记忆犹新，“那阵子，公司十几台烘干机每天24小时运转，确保了抢收的早稻及时烘干入库。”
南昌是典型的亚热带季风气候，夏收季节雨水偏多，粮食烘干需求大。但传统的人工晾晒时间长、损失大，还面临着用工成本高、晾晒场地不足等问题，无法适应粮食生产新形势的需要。
如何耕好节粮减损“无形良田”，助力保障粮食安全？今年初，市政协将“进一步加强我市粮油烘干能力建设”议题列入2024年度协商计划。承担课题调研的市政协农业农村委员会组织政协委员和专家学者，深入南昌县、新建区等农业县（区）的乡镇村落和农业企业调研，多方探寻解题思路。
烘干中心建设一次性投入大，经营（建设）主体大多是贷款筹建。“目前，我市农业产业化贷款贴息政策对市级以上农业龙头企业因生产经营而发生的贷款进行贴息，如果是单纯的烘干中心而非市级以上农业龙头企业享受不到贷款贴息政策。”凌永青委员建议，在符合贴息条件的前提下，优先将烘干中心购置或更新烘干设施设备的贷款纳入贴息范畴。同时，市级以上农业产业化龙头企业因新建（改建）烘干中心或更新设施设备，能及时享受到贷款贴息政策。
郦丽委员算了一笔账，一套中型烘干设备及附属设施投入接近百万元，使用天然气为燃料烘干1吨粮食各项成本高达100多元，使用5-7年后又需投入大笔资金对设备进行升级改造。烘干机具除夏秋两季农忙时期使用外，平时基本处于闲置状态，进一步延长了投资回本周期。她建议，各部门共同努力，为粮食烘干企业创造一个更加优良的金融环境，构建“财政资金+金融资本+自身造血”的格局，确保烘干设施顺利建设并持续发挥效益。
增强粮食烘干中心综合服务能力，能有效平衡成本与收益。“要做好‘前伸后延’服务，凸显粮油烘干中心‘标准库、溢价仓’作用。”李大明委员在调研中发现，粮食烘干中心多数只发挥了简单的烘干中转作用，对整个粮食生产加工产业链的支撑作用体现不够。他建议，建立粮油种植、烘干、加工、销售信息服务平台，打通粮油流通领域的信息卡点。依托农业信息服务体系，开发粮油种植、收储烘干、加工、销售供需信息发布和对接平台，构建种、收、加、销良性互动机制，促进物资快速高效流通和相关基础设施均衡利用。
“引导粮食烘干作业服务向油菜等经济作物扩展，减少烘干机具的闲置时间，提高设施装备的利用率和经营效益。”邹泰晖告诉记者，市政协“进一步加强我市粮油烘干能力建设”专题协商会上这条建议给了他启发，“公司对现有烘干设备进行了升级改造，既能烘干水稻，也能烘干油菜等经济作物，实现了多元化经营、多渠道盈利。”（记者 王磊 通讯员 余为强 黎姿）
厦门同安区政协助力做精农业 深耕希望的田野
12月16日，2024海峡两岸（厦门）现代农业技术交流大会暨首届现代农业（同安）创新创业大赛在同安举办，旨在搭建现代农业技术交流平台，集合多方力量共建现代农业创新创业高地。以此次大赛和台湾农民创业园落地为契机，同安区将全力打造农业农村现代化示范区、构建现代农业新生态，以农业新质生产力推进经济社会高质量发展。
同安区是厦门6个区中农村面积最大、农业占比最重、农村人口最多的行政区，是厦门“三农”工作的主战场。农业如何发展？农民如何更富裕？这一直是区政协委员的所思所想和责任使命。
“放眼全省乃至全国，同安耕地面积有限，想要做大农业产业规模，只能走‘精’字路线。”带着这样的共识，叶少静、林永矛等区政协委员连年提出《关于携手台湾农业企业进一步深度交流合作的建议》《携手同安台农企业，推进两岸融合发展》等相关提案，建议加强政策扶持指引，从政府层面支持引导涉农企业申请闽台农业融合发展产业园示范项目和资金、“一村一品”专项资金等；加快精致农业发展；引进台湾的各类良种和实用技术，扶持本土农业企业推广栽培，进行成果转化；推进闽台产业园种业中心建设。
同安区委、区政府高度重视“抓三农、促振兴”，多次召开专题会议研究农业农村现代化建设工作，今年出台了《关于推进乡村全面振兴加快建设农业农村现代化示范区的意见》，建立可量化的评价指标体系，制定了三年行动计划；成立了由区委、区政府主要领导挂帅的乡村振兴领导小组和工作专班。目前，同安区已建设了五显镇四林村水稻公园和五显镇东西溪流域两大农业现代化场景，生成了农业农村现代化建设项目47个，总投资约13.48亿元，精品示范建设成效初显；培育了24个“一村一品”专业村，凤梨穗龙眼干、柚子、香水柠檬等特色鲜明的产品深受消费者喜爱，农产品附加值得到了提升。
提案承办单位同安区农业农村和水利局将提案办理与工作融合推进。11月，农业农村部、国台办发布关于同意福建省设立8个台湾农民创业园的批复，同安区台湾农民创业园是其中之一。截至目前，入驻闽台融合产业园的种子种苗相关企业22家，引进台湾农业优良品种300多个、台湾先进种植养殖技术50多项，闽台融合产业园区拥有自主研发新品种近170个、种子种苗专利50项，有力带动整个产业园片区100多家农业生产经营主体的发展；种子种苗年贸易额近2亿元、年销售额占福建省的45%，成为国内蔬菜种子的主要批发市场之一。同时，围绕开展种源关键核心技术攻关，同安区正积极培育一批“育繁推一体化”种子龙头企业，带动种子种苗业向规模化、标准化、产业化发展。（记者 照宁）
山西省政协调研组日前赴吕梁市临县前青塘村，调研巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。调研组提出，要统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡共同繁荣发展。王泳 李瑞强 摄
12月17日，安徽省黄山市徽州区政协组织委员走进中国历史文化名村呈坎镇灵山村，为市级重点建设项目灵山古村落开发利用“号脉开方”，助力乡村振兴。叶国胜 摄
