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民建中央：提高极端气象灾害下水资源安全保障能力

案由：近年来，全球气候变化、下垫面改变以及高强度人类活动的增多，对流域降水、径流、蒸发等水文要素产生了直接影响。面对难以精准预测且致灾性大的极端气象事件，我国水资源安全保障能力亟待进一步提高。

建议：一、进一步优化水资源配置。充分挖掘已有工程供水潜力，继续提高工程性缺水地区蓄水能力，多措并举建设应急备用水源，增强特大干旱、持续干旱、突发水安全事件的应对能力；加强重点水源工程建设，实施跨流域跨区域重大引调水工程，完善水资源配置体系。

二、强化系统精准深度节水。深入开展工业节水，开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，加快推进水资源循环利用和各行业用水分类指导，提高各行业用水效率和节水水平；强化城镇生活节水，加快城镇供水管网建设和改造，促进城镇居民节水。

三、加快数字孪生水网建设。构建智能水利数据中心及数字平台，建立数字孪生水网协同共建及统筹运营管理机制，形成“一数一源”的共享数据资源池，提高中长期预警预报能力。持续完善水利一张图，加快推进水利业务应用系统建设，完善水利监测和监控站网建设，加强新型监测手段应用，推进水利智慧化智能化。

四、加强河湖生态修复整治。优化完善主要江河水量分配方案，进一步健全流域和区域用水总量控制指标体系。分类指导水利工程生态流量泄放和监控设施建设，将生态流量泄放设施和监控设施纳入主体工程设计。

五、夯实水旱灾害全链条管理。实施大江大河干流堤防建设和河道整治，对涉及国家重大区域战略、重要经济区、重要城市群、重要防洪城市的重点河段，复核防洪能力，提高防洪标准，适时进行提标建设。加快控制性枢纽工程建设及实施除险加固，完善非工程措施和工程措施相结合的综合防御体系，提升防范防治山洪灾害的能力。

推动粮食产业高质量发展

足彩app哪个是正规的委员庞达：进一步加强全链条粮食减损

粮食减损涉及种植、收获、运输等多个环节。建议——

一、推行农业标准化生产，在土、肥、水、种、药等全要素和全过程推行标准化生产。

二、加强秋收农机技术服务，组织技术人员帮助农民提升技术。

三、推广低温科学储粮装具，引导社会多元投资。运用物联网等技术打造“智慧粮库”。

四、有效制止粮食过度加工，开展成品粮油过度加工专项治理。补贴“中央厨房”，加快主食配送中心和冷链配套体系建设。

五、在社会各行业营造“粒粒皆辛苦”氛围。抓好学校、机关反食物浪费管理。

六、支持节粮减损技术创新，鼓励大中专院校开展节粮减损职业技能和创业培训。

七、纳入目标考核体系，量化监测、绩效考核和奖惩措施。

足彩app哪个是正规的委员范社岭：多措并举强化粮食生产物质技术条件

我国粮食耕地面积有限，人均面积少，劳动力日趋老龄化、稀缺化。建议——

一、强化技术支撑，加强生物育种、信息技术对粮食作物数字化转型的支持力度，推动农科院所、高校、企业的产学研融合。

二、强化农业智能科技和装备支撑，发展具有区域特色的设施农业。北方地区以耕地整治、流转为重点推进粮食集约化规模化生产，南方地区以农业生产环节、农业主体为重点开展适度规模经营，实施水稻机插秧专项作业补贴政策。

三、强化人才支撑，加快建立职业农民制度。实施新型职业农民培育工程，拓宽新型职业农民来源，以激励机制鼓励大学生、社会青年和转业军人参与农业生产、返乡就业。

足彩app哪个是正规的委员谷树忠：加快建立粮食产销区省际利益补偿机制

为切实保护粮食主产区的粮食生产积极性和能动性，将各省区市在国家粮食安全保障中的相应责任落到实处，建议——

一、我国31个省区市大致分为粮食主产区、粮食主销区、粮食产销平衡区等三种情况，本着责任共担、利益共享的原则，应由粮食主销区提供省际利益补偿。

二、粮食主产区是我国国家粮食保障的主力地区，为切实保护粮食生产积极性，应将补偿明确给粮食主产区。

三、明确补偿的主要依据和适宜标准。

四、鼓励粮食主销区向粮食主产区提供共建粮食育种、粮食种植、粮食仓储、粮食加工、粮食营销等方面的资金、技术、人才、信息支持，探索多样化的补偿方式。

科学保护利用水资源

足彩app哪个是正规的委员陆桂华：加快出台国家水资源调度条例

我国水资源统一调度效益显著，但仍存在缺乏国家立法支撑、行业规范性文件约束力不强、调度管理机制尚待完善等问题。建议——

一、加快将水资源调度条例制定纳入中央重点领域、新兴领域立法规划，并纳入国务院近期立法工作计划，尽早出台水资源调度条例。

二、加快开展国家水网调度中心建设前期工作，推进国家水网调度中心、大数据中心及流域分中心建设，构建国家水网调度指挥体系，提升水网调度管理智能化水平。

足彩app哪个是正规的委员叶敏：加强水文监测站网基础设施建设

水文监测站网是重要的水文基础设施。建议——

一、提升水文监测站点密度。新建一批水文站、水位站、雨量站，重点实施流域面积200平方公里以下河流、中小河流洪水易发区等水文站网建设，构建雨水情监测“三道防线”。

二、提升水文基础设施建设标准。提升自动化水平，推动水文测报能力和信息化服务自动化、智能化水平。逐步完善水文监测预报、预警、预演、预案“四预”能力。

三、加大水文站点运维经费保障力度。

足彩app哪个是正规的委员韩君：加快推进长江流域水资源一体化调度

长江流域水工程统一联合调度已开展多年调度实践，较好地支撑了近年来流域水库群联合调度。建议——

一、推动水资源综合利用立法修编，加快推进防洪法等相关法规条例修订。

二、建立流域一体化调度管理机制，开展多主体、多目标水库群一体化调度，促进流域水资源利用综合效益充分发挥。

三、鼓励流域水资源综合利用骨干企业采用市场化方式，统筹开展流域电站优化调度管理，推动建立利益共享机制，实现流域水资源综合效益最大化。

统筹推进草原草业协调发展

足彩app哪个是正规的委员赵吉：“立草为业”推动草牧业高质量发展

近年来草原生态取得良好进展，但仍有部分天然草原处于不同程度的退化、沙化状态。建议——

一、提升草原管理数字化水平。严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，构建天空地一体化监测体系，建立草原生态安全数据中心。制定草原生态保护与合理利用相关标准，开展草原生态质量、保护成效与草畜平衡评价。

二、推进现代草牧业高质量发展。将高标准人工草地建设纳入“高标准农田”建设范畴。在适宜地区分别建设优质饲草料基地、集约化现代草业与畜牧业生产基地、旱作型多年生人工草地。

三、提升草业科技创新支撑能力。加强草学学科发展，强化基础与应用科学研究。

足彩app哪个是正规的委员徐睿霞：优化草原生态保护补助奖励政策 有效解决草原过牧问题

国家草原生态保护补助奖励政策实施以来，内蒙古自治区在草原可持续利用上取得了一定成效，但草原过牧问题尚未得到根本解决。建议——

一、加大补贴力度，有效支撑解决过牧问题。国有农牧林场的国有草原、嘎查村没有承包到户的草原也可以享受同等政策。

二、增加草原网格化监管补助，提升监管能力。全面推进草原网格化监管工作，运用数字化监管技术为草原网格化监管赋能提质，将草原网格员补助纳入国家草原生态补奖政策。

三、优质优补，落实基本草原生态效益补偿。基本草原范围内禁牧补贴标准由10元/亩提高到15元/亩，草畜平衡奖励由5元/亩提高到7.5元/亩。

足彩app哪个是正规的委员包安明：建立“草长制” 促进干旱区生态草牧业发展

生态草牧业高质量发展是关系我国现代化发展长远大局的重要战略。建议——

一、建立“草长制”，优化草原治理体系。建立草原调查体系、健全草原评价体系、完善草原自然保护地体系，编制草原保护、修复、利用规划，完善草原承包经营制度，认真落实草原生态保护补助奖励政策。

二、开展系统治理，加强草原生态系统保护。因地制宜，继续实施退化草原生态修复工程、退耕还草工程、草原生态质量精准提升工程、乡村种草绿化示范工程、草原自然公园建设工程、国有草场建设工程、优良人工草地建设工程、河湖堤岸草带建设工程等“八大工程”来开展草原修复保护。