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聚焦·人口高质量发展丨以人口高质量发展支撑中国式现代化

2025-06-11来源:人民政协报
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人口高质量发展内涵丰富,主要包括适度的生育水平、适宜的人口结构、优良的人口素质、合理的人口分布等。人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。党的十八大以来,以足彩app哪个是正规的同志为核心的党中央高度重视人口工作,作出促进人口高质量发展的重要部署,推动我国从人口大国向人力资源强国转变。6月11日是中国人口日,本期关注在推动人口高质量发展的过程中,各地政协和委员如何持续聚焦“民之所向”献计出力。

——编者

浙江省各级政协委员助力养老事业蓬勃发展

在家门口幸福“享老”

近日,杭州市西湖区企业研发的“踏山”髋部助行外骨骼在留下街道居家养老服务中心正式投用。这款重量2.7公斤的智能设备通过AI算法实时调节助力强度,帮助下肢肌力衰退的老年人轻松行走、上下楼梯,成为西湖区智慧养老产业发展的拳头产品。

随着老年人口的日益增长,适老化产品需求持续释放,浙江省政协委员潘云峰早已关注到这一趋势。“要聚焦智能康养装备、中医康复器械等关键技术研发,建立政产学研用协同创新平台,完善知识产权保护机制,对新材料、生物医药领域技术专利开通绿色审查通道;深化集群发展,构建全链条产业生态;制定老年用品质量分级认证标准,从安全性、便捷性、智能化等维度建立分级评价体系。”潘云峰建议。

走出家门就能享受医、康、养的综合服务是诸多生病、行动不便老人的期盼。为此,西湖区政协开展“深化养老集成改革,推动‘医养康护’一体化发展”请你来协商专题活动,为持续擦亮西湖区“幸福养老”金名片聚智聚力。委员们建议建立统一的数据采集标准和统计口径,制定医康养护数据流通的政策和标准,对现有养老服务需求进行模块化梳理,多部门协同推进养老及健康服务数据共享。加大部门协同联动力度,深化医养结合服务融合,加快推进老年医学、老年康复和老年护理等专业人才培养,更好满足多元养老需求。

深化医养结合也是省政协委员王学芳关注的方向,王学芳建议依托数字化平台,打造“预防—诊疗—康复—居家”全场景服务体系;建立老年人健康数据动态监测系统,强化慢性病早期干预;整合家庭医生签约、远程会诊等功能,完善“15分钟医疗圈”;深化中医药特色服务,开发中医慢病管理模块,实现健康管理从“被动治疗”向“主动预防”转型。

小饭碗里装着大民生。优质的菜品,实惠的价格,可让老年人吃饱更吃“好”。近年来,杭州市老年食堂不断提升品质,老人们尽情享受幸福“食”光。在杭州市、区政协全会上,多名委员不约而同建言老年人就餐问题,为晚年生活幸福加温。杭州市政协委员卢玲提出,推动老年食堂和党群服务中心、文明实践中心、居家养老照料中心相融合,推动志愿服务、为老服务、便民服务走进食堂。西湖区政协委员王静建议优化老年助餐服务点布局,精准调研老年助餐服务需求。委员们还建议持续探索创新养老服务模式,不断完善“中央厨房﹢配餐”体系,扩大覆盖范围,加强养老顾问和银龄志愿者队伍建设,积极倾听老年人的心声,引入更多社会资源;对于老年食堂难以触达的“最后一公里”,尤其是在西部农村、偏远山区,需要个性化的“定制服务”。

积极应对人口老龄化,让更多的老年人能够在家门口享受到优质、专业、贴心的养老服务,“银发幸福”图景在“浙里”徐徐展开。(记者 鲍蔓华)

 

河北省政协委员关注生育友好型社会建设

完善生育支持政策体系和激励机制

建立符合时代要求、能够稳定人口数量、提高人口素质的高水平出生人口机制,将为经济社会高质量发展提供坚实的人力资源保障。近年来,河北省政协委员关注生育友好型社会建设,为完善生育支持政策体系和激励机制积极建言。

“生育、养育及教育成本是阻碍育龄夫妇多胎生育的重要因素。”省政协委员王彦就降低生育成本建议,规范医院产检项目,提高生育医疗保险报销比例,将产检费用和常规孕期检查纳入医保范围,扩大分娩医疗服务覆盖范围,推广无痛分娩技术,降低孕产妇医疗费用。将生育津贴标准提高至当地平均工资水平,且将津贴覆盖范围拓宽至灵活就业人员和未参加城镇职工保险的居民。

社会经济发展促使个人发展意识增强,女性追求事业与家庭平衡,生育决策更加谨慎。张志茹委员说,应明确用人单位在女员工生育期间的责任和义务,确保女性生育权益和就业权益得到切实保障,鼓励用人单位根据自身实际情况,推行灵活的弹性工作制度,如在家办公、灵活上下班时间等,方便女性在生育后能够更好地兼顾家庭和工作,减少因生育对职业发展造成的影响。

国家出台措施,推动建设生育友好型社会,各地有相关配套政策,比如延长婚假、产假,给配偶护理假、享受育儿假等。“产假基本能够落实,但是配偶护理假、育儿假落实需要加强。”邓小梅委员说,许多单位没有执行相关政策,给很多育儿家庭造成既要上班又要育儿的矛盾,进而产生畏难心理,影响了生育的积极性。她表示,如果单位在生育休假方面的政策落实到位,在一定程度上能起到激励生育的作用。

养育孩子涵盖孕期至成长各阶段的衣食住行及教育、医疗等费用。商利伟委员表示,教育资源竞争、医疗成本上涨、住房压力大,都是抑制育龄夫妇生育意愿的重要方面,而生育对职业前景的影响也使育龄夫妇生育决策更加谨慎。他建议,扩增公立教育资源,推进教育公平;完善医疗保障,降低生育和儿童医疗费用;增加保障性住房供给。在缓解竞争压力方面,优化就业环境,完善劳动法规,保障劳动者权益,尤其是女性的生育权益。

“要让符合政策的生育家庭不因生育、养育、教育而降低生活水准,影响生育者的职业发展和社会地位。”赵光宇委员建议,持续加强对人口政策的研究和推进实施,进一步完善生育鼓励政策,从人口长期均衡发展和孩子人格培养、身心健康等角度出发,鼓励一对夫妇生育三个孩子。(记者 高新国)

 

江西省政协委员建言养老服务体系建设

筑牢“压舱石” 添彩“夕阳红”

“家家有老人,人人会变老。”养老是家事,也是国事。江西省政协委员们聚焦加快建设中国特色养老服务体系积极建言献策,助力实现由“养老”变“享老”的温暖图景。

社会保障是托举晚年生活的“压舱石”,居家适老化改造是养老服务体系的重要组成部分。近年来,江西省制定了《推进养老服务提质升级三年行动方案(2023—2025年)》,提前完成了“十四五”期间对6万户特殊困难老年人家庭居家适老化改造目标。为落实《关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施》,出台了《江西省2024年消费品以旧换新居家适老化改造实施方案》等。

“由于改造面广量大,受补贴资金总体规模的限制,难以覆盖到大部分普通老年家庭。”宋玖萍委员算了一笔账:2025年底,江西省60岁及以上老年人口占比将达到20%。按照国家卫生健康委统计的我国90%左右的老年人居家养老比例折算,全省居家养老的老年人口将超760万。

她建议,抓住新一轮消费品以旧换新政策契机,进一步丰富适老化改造项目范围目录,满足老年人对居家适老化改造产品的多样化需求。同时,适度提高居家适老化改造补贴标准,拓宽居家适老化改造资金来源,如出台个人住房公积金适老化改造提取政策。

“随着老龄化程度加深,面向老年人服务的健康顾问和体检医生、康养机构从业者、家庭护理师等需求激增,养老服务供需矛盾突出。”艾磊华委员在调研中发现,全省职业教育在应对人口老龄化方面还存在学科建设、从业观念、收入报酬等的“滞后”现象,“亟须打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍,为养老服务高质量发展提供有力人才支撑。”他建议,推广现代学徒制,鼓励职业院校、普通高校与养老服务机构互设实习实训基地、培养培训基地,积极探索中国特色学徒制,提高订单式培养质量,广泛培养服务于老年人生活照料、健康维护、精神慰藉、法律援助、休闲娱乐等方面的人才队伍。

养老服务,是照料上的多方发力,也是情感上的双向奔赴。

“旅游已成为老年人提高生活质量的重要方式之一。”在刘春荠委员看来,江西作为文旅资源大省,红色、绿色、古色交相辉映,在老年人文旅市场上具有很强的吸引力。她建议,推进“养老﹢”旅游服务业,开发多样化老年旅游产品,提升旅游景区适老化及无障碍水平,为老年人外出旅游创造更好环境。用好江西优美的自然环境、丰富的历史文化底蕴和便捷的交通条件,推出“孝心之旅”“老年人文化节”等有针对性的文旅活动,吸引更多的老年人在“乐游江西”中修心养性。(王磊)

 

福建省政协委员建言构建生育友好型社会

让“家庭独扛”变为“社会共担”

“‘生育之重’令一些家庭望而却步,希望加快推动多需求、多角度、全链条生育力保护体系建设。”

“建议进一步提升优生优育服务水平,积极构建生育友好型社会,助推人口高质量发展。”

……

今年初,福建省政协为扩大民主监督覆盖面,发挥政协委员主体作用,围绕“健全公共卫生体系,提升医防协同融合水平”2025年度专项民主监督课题开展微监督,以微视频形式科普医防融合知识、提出意见建议。当前,已录制宣传32期,各界反响良好。其中,“构建生育友好型社会”“推进健康老龄化”等是委员们聚焦的热点。

自省政协十三届二次会议以来,省政协选取的促进托育服务发展等9件提案,创新开展重要提案办理协商,提案督办形式和层次进一步丰富,提案成果得到有效运用,为党委、政府科学决策、有效施策提供参考。

当前,针对低生育率、少子化的严峻现实,福建全省各相关部门围绕经济支持、时间保障、服务支撑、文化共鸣四个方面,在探索建立生育托育购房补助制度,完善生育保险生育医疗费用待遇政策,落实多子女家庭购房、公租房保障、税收、住房支持政策,完善生育成本分担机制,保障生育休假制度、构建新型婚育文化等方面上下联动、同频共振、同向发力,共同营造了生育友好的社会氛围,让“家庭独扛”变为“社会共担”。

“我建议下一步要以促进女性高质量充分就业为抓手,构建生育友好型社会。”长期从事人力资源工作的省政协委员李妍菲针对当下女性职业困境提出,要尽快制定灵活就业和新就业女性劳动者的生育保障政策,加快完善政府、企业、社会、个人共同分担生育成本机制,有序开展“生育友好岗”就业模式试点工作,为女性平衡工作和家庭关系提供便利。

“当前,全国多地正在试点‘老幼共托’模式,一站式解决居民养老和托育难题。”省政协委员吴棉国建议,要加快制定符合“老幼共托”融合服务体系的规划和保障措施,如将普惠托育点嵌入养老服务驿站、将养老服务中心搬进幼儿园、在社区长者服务中心布局托育点等,制定激励政策吸引更多人员进入“老幼共托”领域,推动“老幼共托”模式健康发展。

省政协委员游宇飞认为,还可以将支持普惠托育服务发展纳入各级政府为民办实事项目,通过设立普惠托育服务专项奖补、项目补助等形式,给予一定的财政支持,并建立健全相关政策。同时,进一步盘活公办教育资源发展托育,推动公立幼儿园延伸开展托育服务,助力构建生育友好型社会。(记者 王惠兵)

 

河南济源市政协助力:

守护银龄“享老梦”

晨光穿透窗棂,洒在文体室的宣纸上,老人挥毫写下“老有所乐”四个苍劲大字;暮色渐浓时,助老餐厅里饭菜飘香,老人们围坐一桌,餐盘中的热汤氤氲着人间烟火……这一幕幕充满温情的画面,正是河南省济源市养老事业从“养老”向“享老”跃迁的鲜活注脚。在这场暖心的变革中,济源市政协委员既是建言者,更是见证者。多年来,他们持续聚焦养老议题,用一件件提案为养老服务体系的完善添砖加瓦。

在市政协十一届一次会议上,养老体系建设成为多名委员关注的热点话题。尚方委员提出打造“15分钟养老服务生活圈”,引入社会资本建设分层养老机构;石小燕委员呼吁打通医疗与养老资源壁垒,实现“小病早诊、大病速治”;段伟静委员建议推动村卫生室与居家养老服务深度融合。这些意见建议如同基石,助力撑起济源养老服务体系的框架。

当“住养医”逐步破题,委员们又将目光聚焦到“舌尖上的养老”。在市政协十一届二次会议上,市政协委员、市人民医院营养科主任李雅娅针对老年人膳食结构失衡、配餐专业度不足等问题,提出开展“银发餐桌”科普活动、配备营养师定制慢性病专属餐等建议。在承办单位的高度重视下,这一提案很快落地生花,如今部分助餐点已推出“营养评分卡”、糖尿病老人用餐定制提醒,让老年人吃得安心、吃得健康。

在今年的市两会上,委员们锚定“创造品质生活”目标,将目光投向养老服务的“深水区”:针对养老资源碎片化问题,建议搭建区域养老信息平台;面对助浴、上门医疗等精细服务缺口,提出引入专业机构开展服务;围绕养老机构补贴依赖问题,建议引导社会资本投入,鼓励开发增值项目。这些细致入微的思考,将养老服务的各个环节紧密串联。

为提升提案办理质效,市政协创新构建“五位一体”提案评议工作格局,每件提案办理成效均由提案者、承办单位、督办专委会和督查局4个维度进行评议打分,并组织市政协常委对重点提案办理情况进行视察和专项评议。

随着提案办理的深入,委员们的智慧成果加速转化为民生实景:在建居住区配建养老服务设施与住宅项目同步建设率达100%;2024年88个老年助餐点温暖运营,服务覆盖4万余名老人;全市养老机构床位达2712张,1720位老人入住……

群众需求在哪里,委员作用就发挥到哪里。从“有居”到“优居”,从“能养”到“善养”,随着政协委员们的持续建言和凝聚共识,这幅由提案勾勒的“享老”图景必将更加温暖,托举起更多老人的幸福晚年。(记者 王有强 靳燕 通讯员 商恒露)

 

宁夏回族自治区政协委员呼吁:

解除年轻父母的后顾之忧

最近,家住银川市金凤区丽园南区的余琴有些犯难。

“我有一个两岁大的儿子,孩子平时白天由奶奶照顾,下班后由我们夫妻俩照顾。”虽然老人能够照顾好孩子的衣食起居,但是小朋友也有社交需求,于是小两口开始考虑选择托育机构,但在托育机构的选择上却犯了难。

余琴给记者算了一笔账:就近的民营托育机构每月费用为1300元至2000元,就餐费根据就餐情况另收,托育时间为8至10个小时。这样算下来,入托月收费在2500元左右。“对于大多数普通市民而言,这样的价格明显未达到‘普惠’”。和大多数年轻人一样,她希望能够提供更多价格普惠、优质、便利的托育服务。

婴幼儿照护服务,是当下年轻父母的刚性需求,也是保障人口高质量发展的基础性工作,如何破解余琴等年轻人“带娃难”的问题?采访中,多位自治区政协委员谈了自己的思考。

曹智莉委员表示,尽管国务院办公厅的指导意见明确提出,“鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施,加大对社会力量开展婴幼儿照护服务、用人单位内设婴幼儿照护服务机构的支持力度”,但宁夏目前在政策落地过程中“真金白银”支持较少,托育价格并未达到普惠,大部分托育成本仍由家庭承担。

曹智莉建议宁夏将普惠性的学前教育资助纳入基本公共服务,将托育服务资金纳入财政预算。另外,目前宁夏托育机构以私营为主,因规范化建设和运营成本高,部分机构处于入不敷出的状况。曹智莉建议在财力允许的范围内加大财政补贴力度,从而提高社会资本参与普惠型托育机构建设的积极性。

孙云霞委员认为,加大公立托育机构建设是最能解决当前年轻父母育儿成本高、压力大、隔代抚养问题多、保姆照护家长不放心、孩子孤独玩伴少等诸多现实问题的惠民措施。孙云霞同时提出,在提高托育服务设施覆盖率和达标率的同时,要重视日常托育与寒暑假托育的衔接问题,她建议从资格认定、临时牌照发放等方面鼓励企事业单位利用闲置空间、外聘专业托育人员开展临时托育服务,解决本单位内部职工假期托育需求。

托育事业高质量发展,人才培训尤为重要。托育服务相较于幼儿教育,对教师的专业素养要求更为精细。牛翔、施振忠等委员建议,相关部门与高校合作,开设托育专业,引入教育、医学、护理等科目,精准提高托育服务从业人员的专业水平,构建托育机构全链条人才培养体系,为托育服务培养急需的人才队伍。

作为托育人才的有益补充,两位委员还呼吁,树立“托幼一体化”教育理念,整合教育、卫健等系统资源,为公办幼儿园在职教师提供免费的托育专项培训课程,内容涵盖婴幼儿急救知识、营养膳食搭配、精细动作训练等,培训结束后颁发托育服务专业证书,让公办幼儿园的教师持证上岗,从而减轻人才压力。(记者 范文杰)

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