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民政部数据显示，截至2024年底，我国60岁及以上人口达3.1亿人，65岁及以上人口达2.2亿人，占比分别为22%、15.6%。如何为庞大的老年人群体做好服务，让老年人老有所养、安享晚年，越来越受到社会关注。

近日，在宁夏回族自治区政协，一场以“积极应对人口老龄化 不断提升居家养老服务能力和水平”为主题的专题协商活动召开。

居家养老是我国最基本、最普遍的养老方式，承担了超过90%的养老服务需求。近年来，自治区党委政府高度重视居家养老服务工作，“十四五”以来出台设施建设、服务供给、医养结合、职业技能、资金保障、规范管理等近100个配套政策机制和10余项地方标准，建立并落实26项基本养老服务清单制度，初步搭建起具有宁夏特色的居家养老服务体系“四梁八柱”。

数据显示，截至2024年底，宁夏60岁以上户籍人口117.7万人，占总人口的16.1%。“我区老龄化程度虽较全国平均水平为轻，但老龄化进程在持续加快。”会上，自治区政协社会和法制委员会主任彭生选用一组数据表明了自己的担忧。

委员们表示，当前养老服务业在设施、人员、机制等方面还有许多难题亟待解决，主要表现为城乡区域发展不平衡、适老化设施不足、专业护理人才短缺、服务质量参差不齐、政策支持体系不完善、长期护理保障机制尚未健全等，这些问题已成为制约养老服务业高质量发展的关键因素。

自治区政协常委马英认为，养老服务高质量发展，亟须界定好政府、市场、社会与家庭等参与主体的功能与边界，强化居家社区机构养老服务之间的衔接，形成与加快落实各方责任共担、合理分工、优势互补的发展框架；重视农村养老，发挥近邻和熟人优势，发展互助养老服务，补充因家庭规模小型化、居住分散化、赡养功能弱化等导致的家庭养老不足。

积极应对人口老龄化，需要建设一支高质量的养老服务人才队伍。宝玲玲委员建议，提高养老服务行业吸引力，补足专业人才缺口是关键。王晓兵委员认为，推进职业技能等级认定机构建设是重要保障，建议推行养老服务技能人才职业技能等级制度，并将职业等级与待遇挂钩。

“要加强养老服务人才队伍建设，促进教育体系与职业发展的深度融合。”自治区政协委员姬晓怡建议，支持专业建设、推进产教融合、强化职业培训。

“机制支撑‘引人才’、多措并举‘育人才’、客观公正‘评人才’、人岗匹配‘用人才’、优化环境‘留人才’。”“积极探索养老志愿服务有效方式，引入志愿服务积分兑换机制、‘时间银行’养老模式，实现社区养老循环互助。”

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如何打造一支规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍？委员们举例子、摆数据、提建议；相关部门负责人专注聆听、认真记录、积极回应。

自治区政协主席陈雍表示，要继续发挥政协委员主体作用，把老年人急难愁盼作为履职着力点，聚焦制度创新和政策供给，紧扣养老服务痛点难点问题，深入开展调研，精准务实建言，为应对人口老龄化工作贡献政协力量。（张倩 记者 范文杰）