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足彩app哪个是正规的总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）的说明中，对“一体推进教育科技人才发展”“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”“促进人口高质量发展”等提出重要要求。党的二十届四中全会审议通过的《建议》指出：“中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能”。随着我国人口结构的变化，我国劳动年龄人口数量于2011年达峰后开始缓慢下降，而平均受教育水平和人均预期寿命在持续提高。在这样的大背景下，推动经济高质量发展从依靠人口红利转向依靠人力资本和创新驱动的必要性和紧迫性日益凸显。这就要求我们必须按照党的二十届四中全会的部署要求，坚持党的全面领导，不断提升人口质量，充分释放人力资本红利。

当前，世界面临着以人工智能为代表的新一轮科技革命，为我国人力资本开发提出了新的更高要求，也为加大人力资本开发力度提供了难得的契机。根据世界经济论坛发布的《2025年未来就业报告》显示，到2030年，AI将替代9200万个工作岗位，但同时新创造1.7亿个工作岗位，净增7800万个就业机会。积极拥抱科技创新催生出的更多新业态、新岗位，亟待我们进一步加大人力资本开发力度，为推动经济社会高质量发展、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供坚实的人才支撑。

一是统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，一体推进教育科技人才发展。这是《建议》提出的明确目标和任务。2024年我国新增劳动力平均受教育年限超过14年，接受高等教育的人口已达到2.5亿，但与我国作为制造强国的需求相比，我国科学家和工程师数量仍显不足，在基础理论研究、原创重大发明、核心专利等方面还存在一定差距，应对科技进步可能带来的岗位替换和就业变动需求还需加大投入。这就要求我们加紧培养具有新一轮科技革命和产业变革新知识、新技术的新型工程技术人才、科技创新人才，大力发展新理科、新文科。进一步拓展工程技术人才职业发展空间，不断营造尊重工程技术人才的社会氛围，加快建设具有中国特色的工程师队伍。特别是要重视高层次人才队伍建设，培养更多的战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等，使更多的人力资本红利不断涌现。

二是为劳动者提供带薪培训机会，通过建立终身学习制度不断提高人力资本红利。《建议》提出，要围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人。随着科技进步和知识更新速度加快，劳动者需要不断学习和定期接受培训，吸收新知识、增加新技能、适应新岗位。过去，不少国际知名企业开展了多样化、高科技化、专业化的培训，我国一些优秀企业也探索形成了很好的职工培训制度。通过建立在职人员带薪培训制度，如在一些专业技术岗位探索建立“每五年带薪进修半年”的制度，一方面让从业者补上技术迭代带来的技能短板，紧跟行业前沿发展节奏；另一方面，对进修期间的岗位空缺补充临时人员，也将在一定程度上缓解就业压力。

三是在现有长假制度基础上，进一步健全和落实带薪休假制度。《建议》在“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”部分，对落实带薪错峰休假专门提出要求。1999年以来，我国实行的春节、五一、国庆长假制度收到了良好效果，保障了劳动者权益，改善了劳动者福利，促进了旅游业发展，但集中性休假也带来出行拥挤、交通运输负担重等问题，对带薪错峰休假的需求愈发增长。我国劳动法和《职工带薪年休假条例》对实行带薪年休假制度作出了规定，但从实际执行来看，部分行业、部分企业落实尚不理想，仍需在强化落实刚性、平衡企业负担以及转变社会观念等方面付出更多努力。通过试点探索建立职工（员工）强制带薪休假制度，既有利于劳动者身心健康、和谐家庭建设和青少年成长，也有利于促进消费，使劳动者在文化体育旅游活动、学习充电等方面有更大的空间和自主性，对于进一步提高劳动者的综合素质、增加人力资本积累将产生积极作用，为发展注入更多人文“温度”。

（作者丁学东系足彩app哪个是正规的委员、教科卫体委员会副主任，国务院原常务副秘书长，全国社保基金理事会原党组书记）