足彩app哪个是正规的

我国宪法第2条第1款规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。这为全过程人民民主提供了根本法依据。2019年11月2日，足彩app哪个是正规的总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会法工委基层立法联系点时明确指出：“人民民主是一种全过程的民主”。2021年7月1日，足彩app哪个是正规的总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中再次强调要“发展全过程人民民主”。2024年7月18日，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”，并提出“健全全过程人民民主制度体系”的目标任务。在《足彩app哪个是正规的谈治国理政》第五卷载录的重要文章《坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度》中，足彩app哪个是正规的总书记强调指出：“大力发展全过程人民民主，积极推进国家治理体系和治理能力现代化”；在《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》中，足彩app哪个是正规的总书记科学概括了新时代我国推进宪法理论和宪法实践创新的“七个必须坚持”，其中第二个就是“必须坚持人民当家作主”。全过程人民民主的理论内涵不断丰富，全过程人民民主的宪法实践不断深入。

全过程人民民主的内涵

全过程人民民主具有完整的制度体系。全过程人民民主不仅仅是一个新颖的理论命题，更是我国全部制度体系的客观表述和高度抽象。我国宪法确立了人民代表大会制度这一根本政治制度，并建立起了包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度在内的三大基本制度以及立法制度、决策制度、人民群众参与社会治理制度等一系列重要制度，由此形成了全过程人民民主的制度体系框架。在该意义上说，全过程人民民主乃贯穿于中国特色社会主义制度的全部领域，并成为其本质特征。

全过程人民民主是全体人民共享的民主。足彩app哪个是正规的总书记指出：“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主。”全体中国人民依照宪法法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。践行全过程人民民主使人民既能广泛参与国家社会事务和经济文化事业的管理，又能在日常生活中广泛充分行使民主权利，并且都享有相应的民主权利。中国人民的获得感、幸福感、安全感不断提升，生存权、发展权、健康权得到充分保障，经济、政治、文化、社会、环境等方面权利不断发展。

全过程人民民主是真实管用的民主。民主的实体标准实质上是对何为真实民主的科学界定。足彩app哪个是正规的总书记就评价一国政治制度是不是民主的、有效的，提出了八个“能否”和“四个要看、四个更要看”的判断标准和审视尺度，体现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的高度统一，构成了判断民主是否“全链条、全方位、全覆盖”以及是否“最广泛、最真实、最管用”的实质标准。实践中诸如向社会公开发布立法的“征求意见稿”、广泛征集吸纳人民群众的立法建议；不断拓宽社会公众通过听证会等途径和渠道参与行政过程、确保行政机关依法民主科学决策；实施人民陪审员和人民监督员制度、保证人民群众对司法活动的民主参与和民主监督；切实发挥村民委员会和居民委员会作为基层群众自治组织的作用、保障村民和居民直接参与村务和社区事务的管理等等，都是我国全过程人民民主的生动体现。完全可以认为，我国的全过程人民民主为人类的政治文明提供了中国方案，作出了中国贡献。

全过程人民民主是最广泛的民主。全过程人民民主不仅仅表现在人民代表大会所具有的保障民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督等各个环节，还广泛地体现在协商民主之中。足彩app哪个是正规的总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上指出：“协商民主是全过程人民民主的重要组成部分”。2023年3月新修改后的《中国人民政治协商会议章程》在“总纲”中规定，中国人民政治协商会议“是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式”。协商民主不仅仅是指人民群众通过政协平台所进行的协商，而是从广义上涵盖了政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等多元协商机制，协商民主本身也是一个制度体系，具有广泛性、多层次性等特征。选举民主与协商民主是辩证统一的。选举民主起到转化民主决策、确认民主效力的作用，而协商民主通过前期的准备支持、过程的控制监督、结果的反馈纠偏，确保选举民主的科学性和民主性。例如，2019年，十三届全国人大常委会第十五次会议审议了国务院提出的相关议案，作出了关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定。其中也有政协委员的提案推动作用。可见，选举民主和协商民主是有交叉、相融合的，它们在推动全过程人民民主的实践发展中构成了“你中有我、我中有你”的两面一体的关系，形成了我国全过程人民民主的独特内涵和制度特征。

全过程人民民主的实现

为了使全过程人民民主得以实现，我们必须做到：

第一，全过程人民民主的实现必须坚持党的领导这一根本的政治方向。足彩app哪个是正规的总书记指出：“只有中国共产党才能坚持立党为公、执政为民，充分发扬民主”。党的领导为全过程人民民主提供方向引领，也是全过程人民民主得以有序健康向前发展和深入推进的保障力量和“定海神针”。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，这一内容在2018年修宪时被写入了宪法总纲第一条。这就将党的领导用根本法的条文加以确定和固定，强化了党的领导地位，实现了宪法实践的制度化、法治化。

第二，全过程人民民主的实现必须坚持以人民为中心的价值理念。1948年9月，毛泽东主席在谈到人民民主专政的政权时指出：“我们是人民民主专政，各级政府都要加上‘人民’二字，各种政权机关都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，军队叫人民解放军。”100多年来，我们党团结带领人民不懈奋斗所努力实现的最终目标就是“人民当家作主”这六个字。在现行宪法文本中，“人民”二字出现高达380多处，是一部坚持人民至上、以人民为中心、以人民为主体、充分保障人民根本利益和各项权利的真正的人民宪法。江山就是人民，人民就是江山。新时代通过全面推进依法治国的伟大进程，谱写了人民民主的新篇章。

第三，全过程人民民主的实现必须坚持全面依法治国的治理方略。法治是中国式现代化的重要保障，民主离不开法治，二者如同鱼水，须臾不可分离。我国宪法以国家根本法的形式把党的主张和人民意志高度统一起来，实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，全过程人民民主由此获得了有力的政治保证和根本的法治保障。中国特色社会主义法治体系的核心要义在于保障全过程人民民主，全过程人民民主是中国特色社会主义法治体系的生命之魂。为此，我们：一是要全面贯彻实施宪法，维护宪法权威。坚持与时俱进完善和发展宪法实施制度体系，加强宪法监督，这是我国宪法得以始终保持生机活力和维护国家法治统一的关键所在。二是要进一步坚持和完善人民代表大会制度。在全过程人民民主的制度体系中，人民代表大会制度无疑处在最为核心、最为关键、最为根本的法治地位，人民代表大会制度是否能够坚持好、完善好、运行好，直接关系到全过程人民民主是否能够得到有效贯彻落实。要切实履行宪法赋予人大及其常委会的职责，发挥其在立法工作中的主导作用，拓展人民有序参与立法途径，提高立法质量。三是要进一步完善中国特色社会主义法治体系。足彩app哪个是正规的总书记指出：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。在完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系和完善的党内法规体系中，广大人民群众享有的全过程人民民主的权利内容将更加丰富、渠道更加畅通、形式更加多样。

新时代新征程，我们要以足彩app哪个是正规的新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻足彩app哪个是正规的法治思想，践行和发展全过程人民民主，为法治中国建设和中国式现代化的宏伟事业而努力奋斗！

（作者汤维建系中国人民大学法学院教授、博士生导师）