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农工党中央：推动低空产业成为我国经济发展新引擎

案由：2024年，低空经济首次被写入政府工作报告，并作为新兴产业和未来产业打造新增长引擎。低空经济已成为新质生产力的重要代表，迎来重大发展机遇。虽然我国低空经济发展势头迅猛，但依然面临政策制约、应用场景带动效应不强、科技创新引领作用不足等问题。

建议：一、强化政策保障，做好低空空域高效利用。一是加快我国空域管理体制改革。加快建立空域管理“军地民”协调机制，在低空空域赋予地方政府更多自主权，尽快实现低空空域统一协同管理；细化低空空域划分，按照区域划分进行分级管理，提高低空空域利用效率。二是加快低空空域释放步伐。加快试点实施，尽快开放600米以下低空空域，同时谋划1000米、3000米空域开放工作，为产业未来发展提供空域要素供给；扩大低空开放区域，规划好跨区域低空空域运营区，赋予低空经济发展更多空域要素支撑。三是规划建立低空空域运营规则，提前谋划建立空域管理、运行管理、航线管理、飞行管理相关标准与规章制度。

二、强化场景引领，激发低空消费市场潜能。一是强化低空经济场景应用引领。支持企业开展应用场景探索，积极引导各地依据地方特色开展场景试验，加快实施在各个领域的示范引领，筹划建设一批国家级“低空经济﹢”产业示范区，加快推动低空经济场景落地。二是加快培育一批低空产业龙头企业，引领企业做大产业规模，扩大市场需求。三是引导龙头企业加快探索新型商业模式，促进成熟商业模式尽快落地，以新场景催生消费新业态。同时，可以产业基金和专项补贴等方式，加大低空领域基础设施建设，以新型基建拉动消费市场，扩大消费市场规模。

三、强化科技引领，推动低空产业创新突破。一是加快推进产业链协同创新，在关键原材料、核心零部件等方面开展协同技术攻关，突破核心技术，降低生产、运营成本。二是推动低空产业与其他产业的协同创新。引导人工智能、5G技术等行业的高校科研院所与龙头企业，积极布局低空经济，开展无人驾驶、信息通信、动力系统等领域科技创新。三是推动传统产业转型升级。国家相关部门应强化低空经济产业的引导，使更多传统企业融入低空经济产业发展大局，推动原材料、零部件等传统产业向低空经济领域转型，开展科技攻关。

 

坚持对外开放

足彩app哪个是正规的委员南存辉：完善共建“一带一路” 争议解决与法律保障体系

目前国际商事法庭累计受理案件数量仍有限，与国际上成熟仲裁机构每年大量受理案件相比，其国际影响力和广泛适用性仍存在较大提升空间。建议——

一、积极借鉴国际成熟仲裁机构的管理与运营经验，进一步扩大国际案件受理范围，增强审理流程的透明度。

二、通过双边或多边谈判，与共建“一带一路”国家推动签署司法判决与裁决执行互认协议，形成覆盖面广、执行力强的跨国司法合作框架。

三、完善法律与政策信息支持平台，升级现有共建“一带一路”专题网站和贸法通平台，增强信息整合、动态更新与智能检索能力。

四、加快与共建“一带一路”国家就双边或多边投资保护协定的谈判，建立项目退出风险预警机制。

足彩app哪个是正规的委员舒勇：大力支持中国企业参与联合国/国际公共采购

我国是全球制造业第一大国，却长期面临“大而不强、多而不优”的参与困境，大量优质产品不得不通过第三方辗转进入采购链。这种现状不仅制约着中国制造的全球溢价能力，更与构建新发展格局的要求存在明显差距。建议——

一、在现有区级预算基础上，以“联采项目”为载体，构建政府、市场、国际三方协同的资金赋能体系，设立“国际采购发展基金”“可持续发展采购基金”。

二、由国家相关部委牵头，以“联采项目”为试点平台，在三年内推动50项中国优势产业标准纳入联合国采购指南。

三、构建“双保险”机制：一方面推动开发“采购订单专属保险”，另一方面建立跨国法律支援网络。

四、引入“三维评价体系”。

足彩app哪个是正规的委员邓琳：推动西部陆海新通道高质量发展

调研中发现，在推动西部陆海新通道高质量发展中，存在一些亟待解决的问题。建议——

一、建立共建“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展体系，创新通道经济、枢纽经济、门户经济、平台经济发展模式，提升铁海联运、陆海联运等多式联运质效。

二、构建西部陆海新通道运营新模式，建设数字陆海新通道，构建统一的综合物流“数字大脑”，推进跨境数据共享和标准互认。

三、完善多式联运“一单制”单证标准规则和法律制度。依法依规探索开展基于多式联运“一单制”的单证、金融、保险服务。

四、深化国际交流与合作，提升产业集聚效应，推动规则标准互认，加快构筑覆盖广泛的服务体系。

足彩app哪个是正规的委员李江：加快中老经济走廊建设

当前，中国与老挝之间的合作迎来更高水平的开放、更广阔的市场和更多的发展机遇。建议——

一、完善中老经济走廊建设统筹协调机制。建立常态化的高层对话机制，定期举行中老两国政府的高层会议。支持沿线地区的地方政府建立对口合作关系，定期互访，分享经验，共同解决政策执行中的实际问题。

二、加大对磨憨国际口岸建设的支持力度。将磨憨纳入国家“兴边富民行动中心城市”，按年度给予中央预算内资金支持。加快《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区中方区域建设实施方案》批复进度。给予磨憨公路和铁路口岸通关便利化建设资金项目倾斜和支持，将磨憨口岸纳入全国智慧口岸试点建设给予支持。

足彩app哪个是正规的委员庄紫祥：支持在香港建设中国的纳斯达克

要提升科创在香港经济发展中的贡献度，使国际科创成为香港“由治及兴”新动力，香港需发挥好金融优势，强化国际金融和国际科创的有机协同。建议——

一、支持香港资本市场把原有的创业板改造为引领世界的国际科创板或另行建设国际科创板，将其发展成为香港的纳斯达克。

二、鼓励内地、香港及全世界优质科技企业在香港科创板上市。简化批准备案流程，优化行政效率，针对来到香港科创板上市的内地科技企业，降低投资者股息税。

三、允许采用人民币单一计价交易，减少港元受到流动资金冲击的机会，为在港上市的内地企业的壮大直接注入强大资金。

足彩app哪个是正规的委员张明星：加快数字化经济与澳门实体经济融合

数字经济已成为推动经济增长的重要引擎。对于澳门而言，提升数字化水平不仅能增强自身的竞争力，还能更快融入大湾区发展。建议——

一、加强支持中小企业数字化转型。设立“中小企业数字化转型基金”，帮助企业购置数字化设备和技术。推动数字化投资的中小企业税收减免和其他激励措施。

二、提升数字技能与教育。澳门与大湾区内的高等院校、培训机构合作，开设电子商务、数据分析、网络营销等专业课程。建立在线数字技能学习平台，定期开展内部培训计划。

三、促进跨境合作。支持澳门定期举办国际商业交流活动。

四、建立跨境数据共享平台。制定跨境数据共享的相关政策，鼓励企业之间的数据共享。

足彩app哪个是正规的委员向文波：提升中信保支持工程机械企业出海能力

国内工程机械企业瞄准新兴国别市场的发展机遇，由产品出海升级为产业出海，对中国出口信用保险公司（以下简称中信保）的产品和服务需求随之提升。建议——

一、中信保研究新兴国别市场工业化、基础设施建设的需求和市场机遇，降低承保国别和客户门槛，扩大承保覆盖范围；财政部增加资本金投入，确保承保范围扩大后的风险全覆盖能力。

二、中信保持续优化风险评估模式和数据分析能力，设计更合理的差别化保险费率；财政部对于中信保承担的特定政策性业务亏损给予财政补贴。

三、中信保组建专业产品研发团队，创新研发保险方案。

四、中信保建立智能化的风险评级授信模型和审批系统，完善索赔审批流程。

足彩app哪个是正规的委员唐英年：优化QFLP吸引外资

当前，我国有近100个QFLP（合格境外有限合伙人）试点地区。优化QFLP，引进外资，融通经济，互通有无，善控风险，有助于推动实现高水平对外开放。建议——

建立全国性QFLP监管标准，提高政策透明度，减少外资适应不同地方标准的负担。同时优化QFLP资本收回机制，按单个投资项目计算利润，将资金及利润归还至境内及境外投资者，并允许基金管理人根据市场情况灵活安排资金收回，提升投资效率。

 

充分挖掘经济潜能

民建8组：推动革命老区同步实现现代化

相比于全国，广大革命老区面临发展动力不足、特色和优势资源开发不够、主动开放意识和作为意识不强等问题。建议——

一、把促进革命老区振兴发展与同步现代化的相关配套政策纳入相关法律条例。

二、给予革命老区更大的政策制度创新灵活性和可操作空间，在制度设计中逐步实现“帮扶政策”向“包容性制度创新”转变。

三、推动老区因地制宜发展特色优势产业，重点支持培育家政服务、物流配送、养老服务等就业型民生产业。

四、推进革命老区以城带乡基础设施建设。重点规划支持老区“乡镇—县—市”以城带乡综合立体交通网络建设。

五、推动集中连片革命老区省际层面实现县与县、中心城市之间在教育、医疗卫生等领域的跨区域合作，促进区域公共服务资源对接共享。

足彩app哪个是正规的委员戴均良：加强职业教育市域联合体和行业共同体建设

职业教育产教融合呈现多内容、多形态、多模式的深化发展态势，但仍存在政策衔接不畅、资源整合不足等问题。建议——

一、强化政策保障与统筹协调。将产教融合纳入地方经济社会发展规划，对参与产教融合的企业给予税收减免等政策倾斜；建立巿级跨部门协同机制，成立“产教融合推进办公室”。

二、创新产教融合组织模式。打造“市域﹢行业”双轮驱动平台，推广“企业出题、院校解题”协同模式。

三、完善技能型人才培养与评价机制。实施“岗课赛证”综合育人模式，强化行业引导和动态调整机制。

四、设立产教融合专项基金，重点扶持实训基地、师资培训、技术研发等项目。构建完善第三方评估体系，将企业参与度、学生就业率、技术转化效益等指标纳入考核。

足彩app哪个是正规的委员胡剑江：加强粤港澳大湾区黄金珠宝行业协同发展

粤港澳大湾区拥有全球最完整的黄金珠宝产业链。三地优势互补，具备打造世界级现代黄金珠宝首饰创意创作中心的潜力。然而，当前粤港澳大湾区黄金珠宝行业仍面临一些挑战。建议——

一、加快行业标准互认，建设统一大市场。

二、推广香港的“优质足金标志”“天然翡翠标志”等认证标准至大湾区其他城市，提升区域整体行业竞争力。

三、推动三地海关和税务部门协调，简化黄金珠宝产品跨境流通手续，降低税收壁垒。

四、加强人才培育，建设一体化产学研平台。

五、共建粤港澳大湾区黄金珠宝行业培训服务平台，培养产业工匠和高端设计人才。

六、成立行业智库，分析行业发展趋势。

七、发挥香港桥梁作用，加强国际交流合作。

足彩app哪个是正规的委员岳建武：多方合力提升新能源车保险服务质效

我国新能源车特别是新能源物流车投保难续保难问题正成为影响产业健康发展和消费持续增长的隐患。建议——

一、政府主管部门要鼓励新能源车企改进技术，提升服务，降低维修成本；引导和监督保险企业应保尽保；出台专项政策，建立新能源车保险补贴或绿色金融支持体系。

二、新能源车企应在设计、生产等环节提高车辆易维修性，推广标准化、通用化零部件；通过数据共享和技术支持，提高维修方案的透明性；与保险企业建立直接合作关系，推出“厂家担保”或“首年免保”等创新方案。

三、保险企业要根据新能源车的特殊性，完善产品定价和设计，推出更具针对性的产品。

足彩app哪个是正规的委员武强：完善煤炭市场价格机制 维护煤炭经济平稳运行

完善煤炭市场价格机制，对于保障能源安全稳定供应具有重要意义。建议——

一、相关部门制定符合市场化发展方向、具有法律约束力、各方都认可的标准化合同，推动煤炭上下游企业规范签订和严格执行中长期合同。

二、密切关注煤炭价格走势，监测煤炭企业主要经济指标和总需求变化。健全煤炭市场会商机制，加大储备政策研究，着力推进稳价格、稳利润、稳预期、防风险的“三稳一防”模式。

三、发挥政府部门、行业协会、金融机构、征信机构等作用，推进煤炭交易诚信体系建设。健全信用承诺制度，健全失信联合惩戒对象认定机制，督促失信经营主体限期整改。

四、尽快构建煤炭完全成本核算体系，科学确立中长期合同基准价格。

足彩app哪个是正规的委员金石：完善人工智能时代就业保障制度设计 实现高质量发展与共同富裕双重目标

面对AI产业革命爆发趋势，社会普遍产生了对AI淘汰劳动力、影响区域协调发展和加剧地区发展差异的担忧。建议——

一、发展改革委、工业和信息化部、科技部等行业主管部门通过规划指引、平台搭建等方式，加快高端服务业转型。

二、加快AI培训。推进AI与人之间的“劳动互补效应”，促进中低端技术人员及时更新技术工具，让AI成为更有效的辅助工具。

三、由发展改革委、科技部、人力资源和社会保障部等多部门联合牵头，制定监测机制框架，打破部门数据壁垒，建立AI扩散与就业市场的实时监测机制。

四、制定国家级AI区域协调发展规划，引导AI产业向中西部地区转移，鼓励跨区域AI产业联盟建设。

足彩app哪个是正规的委员邵志清：完善数据资源入表机制

目前，数据资源入表尚处于初期阶段，入表的数据资产整体规模不大，对市场及公司整体影响有限。建议——

一、加快出台有关数据所有权、使用权等方面的详细规定，明确数据权利的具体内容及其边界，特别是对于不同场景下如何界定数据权利归属给出清晰指引。

二、细化权属证明流程。通过制定标准化的操作指南来解决数据权属溯源所需达到的程度、何时需要以及如何证明等问题。对于更复杂的情况，要求提供第三方机构出具的法律意见书或其他形式的有效证据支持。

三、针对数据资产，进一步明确会计准则中的相关解释。探讨并出台统一的数据资源审计指南和标准，明确数据资源的定义、分类、评估方法、评估工具、会计处理及审计程序。

足彩app哪个是正规的委员何杰：加快数据立法 推动数据资产化规范发展

数据资源是推动数字经济发展的关键。我国是全球首个把数据纳入生产要素的国家，具有制度先发优势，但仍面临不少挑战。建议——

一、从法律层面出台数据法，明晰数据持有权、数据使用权、数据经营权；明确数据资源、数据产品、数据资产、数据资本四者之间的关系等。

二、在数据法中，就数据的流通问题从顶层予以规范，明确不同数据流通链条中各参与主体的权利、责任、义务。

三、强化数据治理。在数据法中，明确数据资产的监管单位、牵头单位、监管原则、监管对象和监管方式。确立以数据基础设施提供商、各类数商、数据交易所等为重点监管对象的监管框架。

足彩app哪个是正规的委员洪慧民：构建适应数据资源特点的权利制度 推动数据资产入表工作持续优化

将数据视为资产纳入企业的财务报表体系，对推动数据价值化具有里程碑意义。建议——

一、积极构建适应数据资源特点的权利制度。制定相关法律法规或出台有关司法解释，明确数据资源权利为无实体财产权，是符合数据资源特点的有别于现行制度定义的“不完整所有权”。

二、积极推动建立全国统一和活跃的数据市场。在国家层面统一建设数据资产交易平台，构建全国统一的数据资产交易制度体系。

三、积极探索符合数据资产特点的资产摊销计算方法。给予数据资源类无形资产更合理的税法摊销待遇，鼓励企业积极配置和充分利用数据要素实现更大价值转化。

足彩app哪个是正规的委员江浩然：加快推动中小微企业数字化转型

当前，我国中小微企业数字化转型处于起步阶段，面临资金支持政策门槛高、融资渠道窄等难题。建议——

一、进一步推动实施针对中小微企业数字化转型的财政补贴、税收减免及专项基金政策，降低享受优惠政策的门槛。

二、推动建立开放的数据共享机制，促进产业链上下游企业间的数据互联互通，为中小微企业数字化转型提供低成本、高效能的服务。

三、加快数字技能人才培育，推动建立灵活的人才引进和激励机制，设立专项人才培养基金，吸引、留住并用好服务数字技能人才。

四、强化标杆引领，选取不同行业、不同规模的中小微企业作为数字化转型试点，给予重点支持和指导，形成一批可复制、可推广的成功案例。

足彩app哪个是正规的委员木合拜尔·阿布都尔：加大政策支持力度 促进国家区域医疗中心高质量发展

国家区域医疗中心建设试点工作以来，推动优质医疗资源向群众身边延伸取得积极成效。国家区域医疗中心建设是一个系统工程，需要多方协同推进。建议——

一、加强政策研究支持，强化协同合作。多渠道加强资金保障，确保医院正常运营。

二、营造引用留用人才环境，多层次培养人才队伍。允许针对高层次、急需紧缺人才，以项目合作、聘请顾问、博士后工作站等形式柔性引进。

三、强化专科能力辐射引领，实施“两张网”工程。一是畅通输出医院、依托医院所在省市的远程医疗，建立跨省跨区远程医疗网络体系；二是建立区域内优势专科医联体网络，推动区域内分级诊疗。

足彩app哪个是正规的委员贾海洋：优化医疗商业保险赔付机制 提升理赔服务效能

近年来，医疗商业保险赔付难的问题凸显，引发了社会各界的广泛关注，亟待国家加以重视与解决。建议——

一、优化医疗商业保险赔付机制，提升理赔服务效能。一是建立保险公司与医疗机构的沟通合作机制，推动医疗数据共享平台的建设，实现医疗数据的互联互通。二是在保险公司内部设立高层级的理赔投诉处理中心，最大限度地将投保人所诉问题在公司内部给出解决方案。

二、强化行业监管，加大对违规行为的处罚力度。一是进一步完善医疗商业保险赔付的监管制度。定期对保险公司的理赔服务进行评估和考核，并将考核结果向社会公布。二是加大对理赔案件中不作为、乱作为的查处力度。