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辽宁省政协：破解发展瓶颈 激活绿色动能

1月14日，“辽宁省政协2025年度好提案名单”公布，评选出的35件好提案中有两件聚焦清洁能源强省建设。这类政协提案为辽宁破解发展瓶颈、激活绿色动能提供了智力支撑。

《加快打造绿色能源枢纽港 助力清洁能源强省建设的建议》由民革辽宁省委会提出，提案指出辽宁在绿色能源枢纽港建设中仍面临产业链尚不健全且延伸不足、土地资源受限、创新能力薄弱等瓶颈。民革辽宁省委会建议，加强政策引领与技术创新，完善税收优惠、财政补贴等支持政策，构建智能绿色能源系统；加大产业与基建投入，培育绿色能源产业集群，推进港口能源设施建设与集疏运体系完善。

《深化辽宁省生态体制改革推动绿色低碳发展的提案》由杨杰委员提出。针对辽宁煤炭消费占比及单位GDP能耗偏高、碳市场建设相对滞后等问题，杨杰建议，强化企业碳管理，建立碳排放评估体系，扶持低碳标杆企业；试点推广出口产品碳足迹认证；打造零碳园区标杆；推动文旅业绿色转型，构建绿色消费场景；依托辽宁省碳排放权交易中心，构建碳普惠统一管理平台。

相关单位高度重视提案办理，迅速推进研究转化。针对绿色能源枢纽港建设提案，省交通运输厅表示，相关部门将协同配合，通过编制系列规划强化顶层设计，出台全链条政策，安排资金支持联运发展；推进相关城市基础设施建设，提升绿色船燃年转运能力；深化供应链联盟合作与区域协同。针对绿色低碳发展提案，省生态环境厅回复，将优化企业碳管理，提升排放数据质量并推广标杆经验；深化碳足迹体系建设，帮助有需要的企业获得碳足迹标识认证；构建绿色制造体系，编制零碳评价规范；打造绿色文旅与消费场景，推进示范项目，丰富绿色产品服务供给，以积分等激励措施促进绿色消费。

在辽宁省政协十三届三次会议上，有多件大会提案聚焦清洁能源强省建设，如翟月雷委员提交的《构建清洁能源体系 培育石化产业绿色低碳竞争新优势》、张顺兰委员提交的《关于进一步推动我省新能源产业高质量发展的建议》等，从同步推进清洁能源体系建设与石化产业耦合发展、优化风光指标配给、提升绿电消纳外送等多维度建言献策。

不仅是提案聚焦，十三届辽宁省政协开展的协商活动同样给力：2023年，召开“抓住实现‘双碳’目标机遇，推动辽宁省碳产业链发展”月度协商座谈会；2024年，以“推动清洁能源强省建设”为议题召开专题协商会；在2025年召开的“推进固废物资循环利用 推动无废城市建设”专家协商会上，多个领域专家就清洁能源制、储、用方面提出建议……

据了解，自2022年《辽宁省清洁能源强省建设方案》实施以来，辽宁清洁能源发展全面提速。从辽西北的风光电站到东部的抽水蓄能项目，从沿海核电基地到海上风电场，现代能源体系加速成形。截至2025年11月末，辽宁新能源利用率保持在94%以上的高水平，实现了发展规模与消纳水平的动态平衡。（记者 王金晶）

宁夏回族自治区政协：写好“双碳”目标主战场的新答卷

于宁夏而言，实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军。

2025年，宁夏回族自治区政协将“加快建设新型电力系统、新型能源体系，推动产业绿色低碳耦合协同发展”列为专题议政性常委会会议协商议题，组成4个调研组分赴五市和宁东能源化工基地开展调研。

在此后召开的自治区政协常委会专题议政会上，委员们纷纷建言献策。

“2024年至今，我区新能源装机同比增长812万千瓦，其中光伏新增767万千瓦，新能源消纳空间进一步压缩，午间弃电矛盾加剧。”委员们建议，结合光伏电站所在区域地理位置及宁夏产业基础、资源优势，落实可操作的绿电直连政策，加快建设零碳产业园区，推动园区企业使用绿电，提高绿电消费比重，促进光伏电力就地消纳，从而降低限电率、提高电费收益。

围绕完善绿电直供政策支持、建立储能消纳机制等内容，委员们结合调研实际，建议优化储能技术结构，重点发展长时储能，积极推进抽水蓄能、盐穴压缩空气储能、“锂电﹢飞轮”混合储能等项目建设，统筹发展应用长时储能和短时储能，明确各类储能技术的建设时序和区域布局，更好地服务新型电力系统建设。

宁夏经济体量不大，将电力源源不断送出去，既有利于自身发展，也有助于保障东中部地区能源供应。多位委员结合宁夏电力外送价值与本地产业协同需求，聚焦政策对接、技术创新、顶层设计等关键环节，从不同维度提出针对性建议。大家认为，宁夏要积极对接上级部门，争取合理核价支持，稳定项目投资回报预期。同时，推进电力辅助服务市场化改革，鼓励企业探索“风光蓄储”联合开发模式，通过西北区域电力现货交易试点，拓展调峰、储能等收益渠道，提升项目综合盈利能力。

会上，43名委员提出124条意见建议。近日，与会各单位分别向自治区政协反馈了建议采用情况。据了解，“绿电园区建设”“新能源外送基地建设”“新型储能多元化发展”等建议被纳入自治区“十五五”规划编制。自治区发展改革委、工业和信息化厅等部门在制定相关文件时也采纳有关建议14条，转化为41项具体举措。（记者 范文杰）

陕西省政协委员：以再生能源利用推动能源转型

陕西作为传统能源大省，高耗能产业占比大，节能降耗压力大，亟须加快能源转型。再生能源发电利用不仅能够提升能源系统的稳定性，提高能源利用效率，有效降低温室气体和主要污染物排放，还能够带动农业与农村、生物化工、绿色建筑和绿色交通等多产业协同发展，具有广阔前景和重大战略意义。如何充分提升可再生能源利用的规模、效率和质量，是省政协委员长期关注的问题。

“可再生能源非发电利用首先要加强顶层设计，推动区域协同发展。”省政协委员张虹建议，对全省可再生能源资源进行系统评估，推动省域内不同单位间可再生能源非电利用的合作，实现资源优势和产业优势互补；因地制宜、合理布局生物质发电供热设施，既要降低农林生物质和生活垃圾的收集、存储、转运成本，也要方便满足下游企业的用热需求。

张虹认为，陕西地热能开发技术体系比较完善，要加大与旅游业、种植业、养殖业及工业等产业协同发展利用好地热能；在农林生物质发展方面，陕西秸秆资源量处于全国中等偏上水平，但燃料化利用占比只有9.2%，综合利用好秸秆，有利于避免秸秆露天焚烧带来的污染物排放，助力全省大气污染防治攻坚战。

“在供热的绿色价值实现机制不完善的当下，生物质发电供热相关产业还难以适应由补贴驱动过渡至市场驱动，地热供暖项目也面临投资回收期过长的困难。”省政协委员毛平宇建议，要多措并举，提高相关企业的经营效益。增加政策扶持，对开展居民供热业务的地热、生物质供热相关企业实行财政补贴、税收优惠、金融支持等政策助力，提高企业积极性和竞争力，切实降低企业投资成本，增强企业投资信心。拓展生物质来源，引导企业与农户、林场、农业合作社等建立长期合作关系，确保农林生物质来源的稳定性。发展热电联产，积极引导企业开展供热业务，创造条件为企业拓展下游用热需求，增加企业经济效益。

省政协委员季开平提出，要加大可再生能源技术研发投入。建议设立可再生能源专项科研基金，鼓励高校、科研机构和企业合作，攻克可再生能源发电、储能、智能电网等关键技术。全力打造省级可再生能源技术研发平台，整合各方优势资源，促进技术交流与合作，加速科研成果的转化与实际应用。对于在可再生能源技术创新领域取得突出成绩的企业和科研团队，给予奖励。（记者 路强）

上海市政协：企业向“绿”而行 经济向“绿”而兴

绿色燃料是指在生产、使用和处理过程中对环境影响较小，且碳排放显著降低的燃料，是推动能源绿色转型的核心关键。

“从积极的一面来看，国家政策驱动强劲，产能布局加速，绿色认证开始陆续走通国际合规通道；现实的问题也不少，技术路线未完全成熟，市场价格体系尚未形成，供应市场规模较小，尤其是绿色认证仍受制于欧盟标准。”在日前召开的上海市政协“绿色转型发展”对口协商会上，委员们一开场就把问题摆上台面。

“在国家标准尚未覆盖的前提下，上海正积极鼓励相关社会团体、企业率先制定团体标准、企业标准，满足市场需要。”市场监管局负责同志如是回应。

市税务局的负责同志回应道，会充分发挥绿色税制激励作用，叠加税费优惠政策红利，实现多税共治、多策组合，引导企业向“绿”而行，服务经济向“绿”而兴。

市发展改革委负责同志介绍道：随着国际上减排政策的推进，航运燃料正在加快转型，绿色燃料正成为国际争相竞逐的新兴领域。“我们下一步的工作是统筹协调推进绿色甲醇产业发展，全力争取国家部门支持，稳步增加全市绿色甲醇供应，加快绿色甲醇标准认证体系建设，支持上海国际航运绿色燃料服务中心建设，持续提升上海国际航运能级。”

2023年以来，上海市政协围绕“绿色转型发展”，先后完成了氢能城市布局、再制造研究、绿色甲醇技术经济可行性研究等重点课题调研，深入剖析产业链协同创新融合以及落地瓶颈，形成了扎实意见。

2025年，在市政协副主席肖贵玉的带领下，市政协经济和金融委员会就市委、市政府主要领导对氢能、再制造、绿色甲醇所作批示的落实情况和报告意见建议推进情况又进行了“回头看”式跟踪调研。

今次的对口协商，既是此前履职成果的集中展示，也是发挥市政协专门协商机构作用和专委会基础性作用的一次探索和实践，更是落实市政协党组“对重要批示、重点工作要闭环跟踪”要求的举措之一，通过平等协商、有序协商、真诚协商，更好服务科学民主决策，进一步推进相关工作的落地落实。

与绿色燃料类似，氢能也被视为绿色转型的重要方向。在协商会上，有委员提出，全球氢能政策正处于从愿景规划过渡到落地部署阶段，可再生能源制氢项目加速投运，多元化氢能储输格局开始构建。在上海，用氢场景未形成应用生态，氢能产业链整体成本仍偏高，全市的氢能生产和使用规模不足等问题需关注。

“氢能目前主要应用场景为燃料电池汽车和氢基，推广应用取得了一定成果，但产业链水平有待提升，加氢站布局有待加强，总体应用规模有待增长。”与会的相关职能部门负责人认同委员的看法，表示下一步将从政策层面引导企业做好产业链创新突破，并着力打造创新引领示范区。

“十五五”时期是上海市经济社会发展全面绿色转型的攻坚期，协商会形成的共识是，要加快形成政策协同、政策聚焦的跨部门协同机制，积极争取在产业准入、产品标准、行业监管、政策协调等方面先行先试。同时，上海相关企业也要发挥好长三角区域内龙头企业的作用，吸引长期资本、耐心资本、战略资本投入，共同推动重点项目落地实施。

“绿色转型发展，上海必须走在前面。”委员们的话传递出上海这座超大型城市的紧迫感和雄心。（记者 顾意亮）

江苏常州市政协：“新能源之都”加快绿色发展步伐

在长三角的经济版图上，常州正以“新能源之都”的崭新名片吸引全国目光。《胡润中国新能源产业集聚度城市榜》数据显示，常州新能源产业集聚度跻身全国前三，投资热度蝉联全国第一。这张名片背后，是常州市政协以一场历时数年的“接力履职”，为绘就新能源产业高地绿色画卷注入源源不断的动能。

2025年，市政协精心组织“建言‘十五五’共谱新篇章”协商议事活动，凝聚委员智慧助力发展。委员高纪庆紧扣产业升级关键，建议常州抢抓机遇，深耕光伏、储能、智能微电网等领域，推动新能源产业再攀高峰。委员刘龙才在今年市政协全体会议中作大会发言，提出加快建立健全新能源产业碳足迹管理体系，助力常州如期实现碳达峰。如今，常州新能源产业已形成聚链成群的良好态势，产业规模突破万亿元。

协商之后，监督跟上。市政协扎实做好协商“后半篇文章”，组织委员紧扣“近零碳园区建设”“智慧化平台建设、碳足迹数据库建立”等主题开展民主监督，有力推动常州立足优势产业、锚定低碳发展方向，加快产业链升级、引领绿色发展转型，切实将委员智慧转化为赋能发展的真招实策。

近年来，从产业布局、资本对接，到应用推广、创新生态，市政协的协商议题始终紧扣“新能源之都”建设的不同发展阶段持续建言献策。

早在2021年，市政协便敏锐捕捉到“双碳”这一国家战略与地方产业升级的历史性交汇点，在深入调查研究的基础上，组织撰写一系列提案和社情民意信息，得到市委、市政府主要领导的批示肯定。

2022年，市政协围绕“领跑新能源装备产业赛道，打造国际知名新能源之都”开展议政性常委会会议协商，组织精干力量，跑遍全市六大板块，深入50多家新能源企业，形成的调研报告内容翔实、建议精准。市委、市政府充分吸纳政协建议，在2023年“新春第一会”上，全面吹响打造“新能源之都”的奋进号角。

随着新能源产业规模不断壮大，如何让资本活水更好地浇灌产业沃土？2023年，市政协将履职焦点投向资本市场，围绕“支持上市公司高质量发展、推动新能源之都持续领跑”开展常委会会议专题协商，提出用足用好资本市场工具、促进产业与资本融合共赢的务实建议。

应用端的短板同样牵动着委员的心。市政协围绕“打造充换电设施常州新模式”开展主席会议专题协商，针对新能源汽车“充电难”的痛点，组织专题调研，广泛倾听民意，提出“明确公共属性、推行特许经营、组建专业国资平台”的“常州新模式”建议。政协的建议迅速得到市委、市政府回应，推动提升新能源汽车见车率、充电见桩率、光伏电池见板率，让“新能源之都”的建设成果真正可感可知。

2023年，江苏省委、省政府出台《关于支持常州新能源产业高质量发展的意见》。2024年9月，工业和信息化部正式授予常州“中国新能源之都”城市产业名片。这既是城市实力的象征，也是对政协持续建言，助推产业从无到有、从有到优的最佳褒奖。（通讯员 于超影 江礼鹏 记者 江迪）